“三江源保护区扩移民问题成新焦点”

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[ 三江源保护需要处理自上而下的治理结构，社区才是三江源保护的源头 ] 有着“中华水塔”

[三江源保护需要处理自上而下的治理结构，社区才是三江源保护之源] 被称为“中华供水塔”的三江源，面临着新的大变局。 去年12月18日的国务院常务会议通过《青海三江源生态保护与建设二期工程计划》，将管理范围从15.2万平方公里扩大到39.5万平方公里。 据青海当地环保组织称，根据这项新调整的计划，许多牧民和村民可能被迫移居。 但是，《第一财经日报》记者表示，目前有关部门没有统计移民人数，也没有给出处理移民生活的具体方法。 《青海省三江源生态保护条例(初稿)》还在进一步修改的过程中。 “我认为下一步必须慎重对待大量移民。 我个人反对移民。 因为做了大量的调查。 ’国家行政学院经济系教授张孝德说。 三江源是长江、黄河、澜沧江的源头，近年来，由于气候变化、地震等因素的作用、矿产资源开发、城市化范围扩大、人类活动加剧等，“三江源”的生态环境严重退化，植被破坏严重，已是我国西部土地沙漠化最严重的地区 《第一财经日报》记者此前在青海省格尔木市郊外唐古拉山镇长江源移民村采访时表示，由于无法处理移民随后的生活问题，当地政府尽管向各家庭提供了住房和5年补贴，但仍有少量移民最终选择回山。 (/h ) )“孩子放暑假的时候，父母带他去了山里。 ”长江源移民村支书更尕南杰告诉记者，这些牧民还是习性在山上生活，回去后可以住在亲戚家剪羊毛。 回来的时候，可以带肉来。 在 日举行的“三江源新希望(行情、问诊)生态环境保护建设与法制保障)”研讨会上，青海省政府法律顾问委员会成员曲波反映:“目前，在生态保护中，广大农牧民的作用还没有发挥出来。” “如果不能很好地处理社区、老百姓这个终端问题，那么无论上面构建得再好，所有的资源也不会落地。 ”张孝德也认为，三江源保护需要处理好自上而下的治理结构，社区才是三江源保护的源头。 两位专家也认为，以自下而上的主线为中心进行体制机制上的创新，并不意味着削弱自上而下的作用，而是为了实现两者的联系，“自上而下地贯彻政府职能的转变，自下而上地农牧民 北京大学教授、山水自然保护中心创始人吕植对记者说，一个重要问题是如何从法律上接受自下而上的问题，有适当的政策和措施予以支持。 已经探索的自下而上的成功模式可以写进《青海省三江源生态保护条例(初稿)》。 例如，协议保护、资源共同管理等。 “《青海三江源生态保护条例(初稿)》需要提上空时间较大，自上而下的环境体制、生态补偿机制、监督机制等文案不合理，需要进一步深入研究。 ’青海省政府法制办公室主任李建青说。 据记者观察，上述国务院常务会议也强调“抓住要点区域和关键行业”、“逐一发挥市场作用”、“调动各类社会主体投身生态保护和建设的积极性”，并提出“生态补偿长效机制和多元投入投融资机制”