“财政部确定多样玩法为县级财政纾困”

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近日，国务院办公厅转发财政部《关于调整和完善县级基本财力保障机制的意见》(以下简称《意见》)，确定通过加大奖励补助资金扶持力度、完善省以下财政体制、健全激励约束机制等办法更好地缓解县级财政困境。 国家税务总局近日也发布了今年的第一份公告，将城镇土地征收税难减税审批权下放给了县以上地方税务机关。

这些迹象表明，国家越来越重视县级地方政府的财力状况。

“完善县级基本财力保障机制，有利于增强基层政府责任意识，也有利于地方经济均衡健康快速发展。 》中国社会科学研究院财政研究室副研究员何代欣在接受《证券日报》记者采访时表示，如果没有财力保障，地方许多事务无法履行，地方为保障运行不可避免地要另找出路，从而加大地方政府性债务风险。

在我国，县乡一级是财力最薄弱的环节。 另一方面，由于分税制财政体制的实施，上级筹集了很多收入； 另一方面，县级财政承担了巨大的刚性支出和补助支出，导致县级财权和事权不一致。 关于县级财政状况，直观的数据是国家审计署最近发布的报告，截至年底，195个县级政府负有偿还责任的债务率超过了100%。

《意见》旨在弥补原有机制对中央和地方职责划分的不充分遗憾，分别确定中央、省、县各级政府的责任，建立通过中央和地方联动保障县级基本财力的长效机制。 》财政部财科所副所长白景明表示，《意见》不仅要合理增加县级财政收入规模，提高财政收入质量，保障税收正常增长，还要切实推进县级不合理支出，用公共力量约束政府不合理支出行为

专家表示，县级政府的财政困境还在于缺乏相应的自主税权和稳定的收入来源。 无独有偶，国家税务总局近日发布公告，根据国务院关于取消和下放行政审批项目的要求，将城镇土地免征税费免税审批权限下放至县以上地方税务机关。 年11月的财政收支数据显示，城镇土地征收税不到当月全国财政收入的1.3%，占地方本级财政收入的2.4%。

“上述行动表明，国家目前正在通过下放部分权力，赋予地方些许财税自主权，并注意地方能否成功运用相关权力。 ’何代欣认为，县级政府有权决定不收部分税收或应如何收。 这有助于地区之间的财力平衡。