“全面深化改革释放两大信号:上下互动与激励相容”

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“十八届三中全会重申要宽容创新思路，允许地方发挥积极性。 各省市纷纷成立改革深化领导小组，恰恰反映出中央和地方是“上下级互动”的关系。 关于全面深化改革，中央没有“一刀切”，而是在中央统一部署下，地方结合自身现实情况深化改革，顺利实现了激励相容。 ”清华大学国情研究院助理教授缪一龙在接受证券日报记者采访时表示。

全面深化改革已经成为风尚。 截至1月24日，据公开资料统计，全国已有北京、天津、重庆、广东、湖北、浙江、黑龙江、内蒙古、广西、云南等10多个省市成立了全面深化改革的领导小组。 其中，北京、内蒙古、吉林、重庆、湖北、山东、陕西七省市发布组长。

“在一些地方成立改革指导小组，是非常正常的现象。 》国家行政学院教授竹立家日前表示，十八届三中全会后，开始积极建设省级全面深化改革小组。 作为中央全面深化改革的领导小组，重点在于政策导向，对地方来说，改革的重点行业是通过这个小组设计监督。

“地方改革领导小组的设计基本上是用中央设计的方法设计的。 ”竹立家补充说。

地方改革由“高层”承担

据了解，十八届三中全会后，中央指示地方全面深化改革。 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的政策决定》指出，中央成立改革全面深化领导小组，负责督促改革整体设计、统筹协调、整体推进、落实，各级党委“切实履行对改革的领导责任，完善科学民主决策机制，重视重大问题，

此前，清华大学国情研究院院长胡鞍钢表示，中央全面深化改革领导小组，发出了强烈的改革信号。 中央既然已经成立了全面深化改革的领导小组，地方各级党委将相应设立领导小组，进一步推进地方制度创新。 一个是经济体制改革，另一个是社会体制改革。

值得注意的是，在已经公布的名单中，各地区的集团领导人都是党委的“一把手”，其中安排了重庆和山东这样的“一正二副”，湖北和陕西这样的“一正三副”。 副组长人选为省(市)长、党委专职副书记、常务副省长等。

“只有高层担任领导，才能协调各方面的问题。 》中国行政体制改革研究会副会长汪玉凯指出，落实中央关于全面深化改革领导小组的精神，各省后情况不一。 从省的角度看，由于涉及顶层设计问题，省集团必须与中央集团对接，改革的任务和目标可以在该省得到很好的贯彻和落实。 “关于如何发挥作用，还不清楚，需要注意。 ”

改革必须上下交流

邓一龙表示，与以往改革注重经济方面不同，本轮改革是“六位一体”的改革，涉及经济、政治、社会、文化、生态、国防等多个方面，要涉及多方面利益，必须由最高层领导机构推进 对地方来说，一方面要学习和贯彻落实十八届三中全会的精神，另一方面要因地制宜，专门制定自己的改革方案，明确它们应该做的、它们属于要点。

北京市委副秘书长王翔日前接受媒体采访时强调，北京将严格按照中央部署，明确划分“事权”。 北京全面深化改革领导小组认为“宏观的”、“战术的”、“任何部门的业务都不能代替或取代”，改革本身不是目的，而是以提高国家整体执政能力、促进市场运行良好、社会和谐为目的

根据1月22日中央全面深化改革领导小组第一次会议的要求，“各省区市要尽快建立全面深化改革领导小组，也要尽快建立相关部委的改革责任机制，与领导小组形成联系机制。 要抓紧研究，提出领导小组全年业务重点，把握大局，扎实推进，战术上果断进取，战略上稳扎稳打。 三中全会要落实全面深化改革的总体部署，就必须在总体工作思路上多动脑筋、多动脑筋。 ”

“最终在地方成立领导小组后，其改革方案得到中央批准，需要处理新闻不对称问题，上下互动，保证全国一局。 ”邓一龙说。