“专家：城乡居民养老并轨并不直接导致待遇提高”

本篇文章2012字，读完约5分钟

山西省晋中市的农民袁年成春节前拿到了年全年养老金780元，比年增加了12

山西省晋中市农民袁年春节前领取全年养老金780元，比年增加120元，每月养老金从55元上升到65元。 30公里外的太原市民李秀也拿到了她的养老金1320元，每月110元。 袁年成加入新型农村养老保险制度(以下简称“新农保”)，李秀加入城市居民社会养老保险)以下简称“城居保”)。 2月7日国务院常务会议决定，在这两个制度基本实现全面覆盖的基础上，依法合并实施两个制度。 多轨制和碎片化是当前中国养老保险制度的重要特征，也是令人诟病的地方。 中国的养老制度根据人员身份主要分为五类。 一是比较在职职工城镇职工基本养老保险，二是比较城镇非固定就业等人群城镇居民保险，三是比较农村居民新型养老保险，四是事业单位职工养老保险制度，五是公务员养老保险制度。 这次改革走上正轨的是第二种和第三种。 改革后，统一的城乡居民养老保险制度覆盖约5亿人，这个数字大于城镇职工基本养老保险3亿3.2212万人。 清华大学就业社会保障研究中心主任杨燕绥在接受《第一财经日报》采访时表示，新的农村保险制度比城镇住房保险提前两年试点，两种制度模式基本相同，完全不需要分两部分进行管理运营，反而不便于城乡之间的流动 杨燕绥也表示，两种制度的合并是经营机制和新闻系统的合并，并不直接导致投保人待遇的一些变化，但随着中央转移支付政策的进一步确定，稍微经济不发达地区的投保人有可能有所提高。 有助于户籍制度改革 2009年下半年，国务院决定开展新型农村社会养老保险试点，并于年启动城市居民社会养老保险试点。 年，在全国所有县级行政区全面开展了新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险工作。 此次合并后，国务院要求在制度模式、筹资方法、待遇支付等方面与合并前的新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险基本一致。 杨燕绥表示，建立统一的城乡居民养老保险制度体系是十八届三中全会落实城乡一体化的重要措施，也是户籍制度改革和建立统一劳动力市场的配套政策之一。 地方制度创新已经走到中央政策的前面，人社部信息发言人李忠说，目前有15个省建立了统一的城乡居民基本养老保险制度。 根据人社部的数据，全年城乡居民社会养老保险参保人数为4.975亿人，但人社部没有单独公布城镇居民参保人数。 城居保在满16岁以上的城市，以没有正式工作和生活来源、失去劳动力、即使有劳动力也没有正当职业的人为第一位进行比较，行业内估计只有几千人、几万人，单独建立制度没有太大的必要性。 本报记者表示，这两种制度的合并在技术方面并不困难，在人社部现行管理体系中，新农保和城居保都由该部社保中心农村统一管理。 杨燕绥表示，合并后，有可能不会根据农村和城市户口来区分投保人的待遇水平，而是根据地区的费用水平和实际生活水平来明确养老补贴的标准。 (/h ) )农村社会保险制度和城市社会保险制度都是具有个人储蓄性质的政府法定养老保险。 两者唯一不同的是，农村社会保险多为集体补助部分，但我国大部分地区没有集体补助的资金，农村社会保险待遇差距主要由地方财力决定，经济发达地区每月可达2，300元，而山西等地方财力有限的地区，则 据李秀介绍，她每月110元中有75元来自中央等上级财政，剩下的来自基层财政，太原因区而异，月有90多元人，月有130多元人，首要取决于各区财力。 杨燕绥说，在以个人储蓄为重要特征的新农保和城居保中，缴费标准直接决定领取水平。 新农保规定农民缴费标准为100元至500元(人均每年)，城居保缴费标准为100元至1000元)人均每年)。 “也不需要人为限定城乡之间的缴费区别，两种制度合并后，城乡居民可以根据自身的经济能力在同一区间内选择缴费水平。 ”杨燕绥说。 如何合理提高待遇 上述会议决定，基金筹集采取个人缴纳、集体援助、政府补助的方法，中央财政按照基础养老金标准，给予中西部地区全额补助，东部地区50%。 杨燕绥解体。 此次两种养老保险制度整合的首要目的是整合经营机构和新闻系统，今后将由一批军队统一管理这两种制度，以方便投保人的转移连接和转移，而不会直接导致待遇的提高。 但是，一旦确定了中央财政对两种制度的统一配套政策，发达地区投保人的待遇水平将略有提高。 新农保和城居保的待遇水平过低，备受社会关注。 山西市场25公斤普通面粉一袋售价都在80元以上，袁年成1月65元的养老金不够买一袋面粉。 城市居民因为没有土地收入，养老金支出远远高于农民，只能说李秀每月的110元胜过无话不谈。 “城乡居民养老金的高低还是和缴费水平相关的，缴费多的话可以多领。 其次，三中全会提出建立各类订户待遇调整机制。 整合后，如果能及时建立待遇调整机制，用户的待遇水平也能合理提高。 ”杨燕绥说。 上述会议还要求整合资源，推进城乡居民基本养老保险制度与其他社会保障制度的联系。 优化财政支出结构，增加财政投入。