“还要跨过几道坎 民资才算真正迈进能源业”

本篇文章1417字，读完约4分钟

编辑:市场化改革是当前中国经济结构转型升级的主旋律，对于早就流传下来的垄断领域来说，比较有效地引入民间资本是打破垄断、走向市场化的重要途径。 随着改革逐渐进入深水区，民营公司进入能源行业越来越大。 民营公司进入能源行业的步伐正在加快，但仍然面临着许多障碍。 本专题通过对民营公司、民营资本进入能源行业的深入采访，真实呈现了我国目前能源行业内部开放的现状。

民间资金进入石油开采行业需要政策细则

专家表示，民间资本进入石油领域上游后，才真正进入“市场”

■本报记者夏青

石油领域被业界公认为垄断水平在能源行业排名第一。

金银岛资深分解师韩景媛在与证券日报记者的采访中表示，石油行业的垄断在上游开采行业最为明显。 目前，在中下游精炼、销售行业，民间资本进入的情况最好，不仅数量多，而且已有一点龙头公司。 原油仓库里也有民间资本。 只有上游开采和进口方面，至今难以突破。

韩景媛表示，相对于开采和进口，民间资本既有技术，也有资本，不足的是政策。 政府一直鼓励，但没有细则，可操作性不强，民间资本面临“玻璃门”。

据不完全统计，在销售行业，目前有近4万家民营加油站，占中国石油市场的一半。 地炼行业，民间地炼分布在广东、山东等地。 近年来，民营石油企业所占的市场份额越来越大。 仅山东地炼就已具备1亿吨加工能力，按加工负荷的80%计算，共产出5000万吨左右的木柴产品，约占全国柴油费用的30%。 不仅如此，山东6家地炼公司已经进入中国公司500强。

由此可见，民间资本在进入石油领域的中下游已经取得了不错的成绩。

在仓库方面，年8月，商务部批准了民营公司天禄投资集团所属的浙江天禄能源有限企业和舟山中际化工有限企业原油仓库资质。

这被认为是民间资本进入原油仓储行业的开始。

韩景媛表示，石油垄断程度最严重的是上游，油田开采的90%以上在国有企业。 不仅如此，石油进口权也不开放。 最近宣布，广汇能源(行情、问诊)将获得原油进口经营权和配额批文。 这是民营公司的第一家。

年，业界对油气改革期望颇多，预计石油进口权将逐渐放开。 原油进口分开意味着油源增加，供应多样化。 然而，迄今为止，这一期望还没有实现。

业内人士表示，行政门槛过高，将很多市场参与者困在门外。 石油进口权和进口配额这两个显而易见的行业都存在过高的壁垒。 但从广汇能源的情况来看，目前进口权和进口配额的放开已看到曙光。

更严重的是采掘行业。 事实上，2005年，国务院发布的《关于鼓励扶持和引导个体私营等非公有制经济快速发展的若干意见》(非公有经济36条) )为非公有资本进入包括石油开采在内的以前流传的垄断行业，进行商业性矿产资源的勘探开发打开了绿灯。

之后的《非公共经济新36条》和以后的细则，确定了非公共资产进入石油开采行业，但收效甚微。

业内人士表示，石油领域的上游行业风险较高，容易自然垄断。 但根据吉林油田2005年的资料，当时聚集在吉林油田周围的民营石油企业有41家，原油开采量达100万吨，占吉林油田总产量的20%。 的目前垄断情况越来越多是因为政策不完全开放。

广汇能源在哈萨克斯坦获得了两个油气区块，建立了跨国天然气通道。 但是，最后要将这两个项目生产的原油回国，还是需要中石油旗下的中国联合石油企业帮忙进口，以后者的价格卖给中石油精炼厂。

业内人士表示，目前油气上下游机制以“三大油”为主，除非民间资本进入石油领域上游，否则不能说民间资本真正进入。