““七重门”掣肘黑龙江非公食品产业”

本篇文章2408字，读完约6分钟

食品工业已经成为黑龙江省最具有快速发展潜力的工业四大支柱产业之一其中非公有制食品工业也比较发达 截至年6月底，全省规模以上所有食品工业公司1147家，国有和集体公司81家，非公有制公司1066家，占全省规模以上所有食品工业公司的92.9%。 全省规模以下的食品工业公司约7000多家，均为非公有制公司。

正是由于自然资源的特点、产业基础的特点、政策环境的特点、领域快速发展的特点，非公有制食品工业公司已经成为全省食品工业快速发展的主体。 遗憾的是，全省非公有制食品工业快速发展仍存在生产经营方法落后、机制灵活、竞争不充分、产业结构不合理等问题，制约了公司做大做强。

黑龙江省统计局社会经济调查总队调查表明，产业链逐渐形成，地域特色明显增强，黑龙江省非公食品产业遭遇“七重门”掣肘。

产业结构水平低，链条短

调查显示，黑龙江省非公有制食品工业主要以谷物研磨、饲料加工、食用植物油加工公司为主，产品整体水平低、食物资源粗加工多、技术含量低、精深加工产品少，资源型产品、初级产品仍占主导地位。

年上半年，规模以上非公有制食品工业谷物磨制、饲料加工、食用植物油加工三大领域共有610家，占规模以上非公有制食品工业的57.2%。 其中谷物磨制455家，占42.7%； 饲料加工62家，5.8%； 食用植物油加工93家，占8.7%。

规模小，抗风险能力弱

黑龙江省目前非公有制食品工业公司的大多数企业广告主在家族经营企业快速发展的情况下，都是技术含量低的劳动密集型的以前传下来的产业，经营管理粗放，资源配置能力有限，重复盲目生产，无序竞争和产业结构雷同现象比较严重。 此外，公司规模小，自主创新能力低，技术改革创新滞后，受市场调节影响大，防范风险能力低。

年上半年，全省规模以上的非公有制食品工业只有20家大公司、中型公司97家、小型公司907家、微型公司42家，占规模以上所有非公有制食品工业的比例分别为1.9%、9.1%、85.1%、3.9%。 资产总额在10亿元以上的公司有15家，每户16.9亿元，10亿元以下的公司有1051家，每户0.9亿元。 许多公司生产规模小，没有自己的原料生产基地，公司生产所需的原料有时很难得到保障。

由于资金不足融资困难

食品工业公司的融资问题，近年来有了一定的改善，但是没有得到彻底的处理。 根据黑龙江省统计局的问卷调查结果，被调查的856家公司中，资金不足的有633家，占被调查公司的73.9%。 其中，缺乏规模以上资金的公司286家，占规模以上被调查公司的73.5%； 规模以下资金不足的公司有347家，占规模以下被调查公司的74.3%。

据调查，食品公司大多经营规模小、负债大，且多为个人、私营公司，自身没有多少固定资产，在租赁取得的厂房、设备上无法满足银行贷款抵押的要求，特别是粮食加工公司的固定资产投入大，原料一季度 流动资金占有量大，回收慢，公司资金异常紧张，极大地影响了农产品(行情、问诊)的收购和收购

生产价格上涨，损失增加

据调查，在被调查的856家公司中，71.1%的公司受到原材料上涨的影响，其中规模以上的282家公司受到原材料上涨的影响，占规模以上被调查公司的72.5%。 规模以下的327家公司受原材料上涨的影响，占规模以下被调查公司的70.0%。 年上半年，规模以上非公有制食品工业公司共有129家亏损，亏损额6.6亿元，比去年同期分别增加1家和0.8亿元。 被调查规模以下的非公有制食品工业467家有83家亏损，亏损额为0.3亿元，比去年同期分别减少3家和0.2亿元。 公司加工生产中的原材料、土地、能源、劳动力等价格上涨，直接导致公司利润下降。

科学技术力量薄弱，人才匮乏

黑龙江省非公有制食品工业公司研发力量不足，大公司研发投入相对不足，小型公司几乎没有研发机构，科技人员少，自主研发能力弱，产品转型缓慢。 公司与高校、科研院所联系松散，缺乏坚实的科技支撑体系，许多技术问题得不到及时处理，导致公司无法达到生产效益，造成资源浪费。

问卷调查结果显示，在被调查的856家公司中，有研发机构的有124家，占被调查公司的14.5%； 人才不足的公司有252家，占被调查公司的29.4%。

监管、支持服务跟不上

一是政策支持力度不够。 目前，国家没有建立食品工业快速发展扶持政策，在食品工业快速发展中，各地在非公经济、民营中小企业和“三农”等方面比照金融、财税优惠扶持政策，对食品工业公司扶持力度不够。 二是政府监管力度不够。 长期以来，食品监管由农业、工商、质检、食品和药品等部门分别阶段性负责，管理混乱，缺乏较为有效的监管机制。 三是质量管理体系不健全，缺乏强有力的管理机制和手段，社会化食品安全质检服务机构不健全，难以满足食品加工公司多元化的诉求。 个别市(地)检测机构不健全，部分县)区、市)没有农产品质量安全管理专业机构，原料直接进厂，公司自行检测，不能保障原料质量，有时会与农户的储运交易发生矛盾。

资源开发缺乏科学性

黑龙江省食品工业快速发展有一些比较特点，但在开发利用上缺乏中长时间的规划和有序的引导，缺乏区域和领域的快速发展规划，管理和监管不到位，造成了严重的重复建设和恶性竞争。 非公有制食品工业公司同一资源过度无序开发，整体利用不足，造成宝贵资源严重浪费；二是同行业公司产品结构统一，存在低级重复建设，盲目生产，相互争夺资源，争夺市场。

与这些问题相比较，黑龙江省统计局社会经济调查总队日前提出了具体建议。 一是加大政策扶持力度，创造良好快速的发展环境。 二是发挥资源和产业特点，培育和壮大龙头公司三是加大资金扶持力度，打破公司融资难困境四是打造知名企业品牌，提升市场竞争力五是加快科技创新，扩大食品加工产业链； 六、规范领域行为，加大食品工业快速发展的后劲。

日前发布的《黑龙江省绿色食品市场宣传工作方案》中发现，这些建议大多被采用。