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为了比较有效地控制各级政府债务处于合理安全的状态,农工党在一项建议中提出要多方面健全地方政府债务管理机制。
首先,明确债务,心中有数。 必须加强审计工作,防止不可持续的地方债务扩大。 其次,健全地方政府债务管理机制、科学负债。 必须制定完善的债务管理制度,确定地方债务管理机构,具体化政府债务准备金比率,设置政府债务风险比率等参数,建立债务风险预警机制。 再次,要建立地方政府债务管理措施,合理使用债务。 地方政府举债建设涉及许多部门,必须设立专门的政府债务决策管理机构,决定管理职能和管理措施。 最后,需要改变干部考核机制,全力以赴。 必须尽快将绩效考核与部分政府投资的绩效考核工程分离出来,引入数字化管理的公开考核机制。
根据农工党中央调查,目前影响我国土地转移的问题包括:部分土地所有者主体不明确、土地转移市场发育不完善、土地转移风险防范机制不完善、农村社会保障体系不完善5个方面。 对此,农工党中央在此次全国“两会”上提出建议,并证明了授予确实权利。 创新加快市场建设的流转方法,加强政策支持。
在创新流转方法上,农工党中央首先支持建立农村土地银行,将农民承包的土地“寄存”在农村土地银行,农村土地银行进行土地整理、开发、投资,根据贷款人的诉求贷款土地,农户可以从中获得存款收益 其次,支持农村土地股份合作社的成立,支持农民以土地为股份设立农村土地股份合作社,或者转移到农业经营主体,实行联合经营,实现收益共享、风险共同承担的经营机制; 另外,支持土地开采权打折准入,通过专门机构对农民的土地开采权和地块内的相关附着物进行价格判断,设立企业或合作社公司,开展经营活动。
转基因食品一直以来备受争议,农工党建议国家应该在国家战术层面考虑转基因产品的管理。 基于转基因产品安全性的不确定性,国家应给予高度重视,加强执法监督和严惩。
(证券时报两会新闻组)
标题:“农工党:健全地方政府 债务管理机制”
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