“议案和建议怎么改变你的生活？”

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1月1日，北京大兴区庆丰路6号、新安劳动教养所门口的大理石名字被去除。 北京新闻记者黄月摄

提出议案和建议是宪法和法律赋予人大代表的权利。 许多代表建议的副本涉及与公共生活密切相关的问题，如环境保护、医疗、教育和食品安全等。 这些议案和建议，必须由有关部门处理，影响立法和政府的决定。

昨天，全国人大常委会委员长张德江表示，十二届全国人大一次会议主席团转交了401份与专门委员会审议相关的代表案，全部审议完毕。 代表提出的7569项建议，也已全部处理完毕，并答复了代表。 所提问题得到或得到处理或计划分阶段处理的占所提总数的81%。

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废除单独的儿童、劳动教育有代表性的推动力

“废除劳教制度”是去年全国人大常委会的工作。

去年12月28日，全国人大常委会第六次会议通过了取消劳动教养法律规定的决定，实施50多年的劳动教养制度结束。 废除这个制度，其中就有全国人大代表的推动。

多年来，许多人大代表曾提出改革或废除劳动教养制度的议案和建议。

2006年两会期间，全国人大代表、农工党湖南省委副主委黄琼瑶建议，劳动教育作为中国特有的强制教育改造制度，已经不符合我国的现实，应该废除。 全国人大代表、福建华侨大学法学院副院长戴仲川表示，“未经法庭定罪剥夺和限制人身自由的措施，没有约束和监督措施，容易导致权力滥用。” 他也曾建议改革劳动教养制度。

据有第二个孩子的张楠说，除了劳动教养制度外，去年最大的变化是放开计划生育政策的调整——单独的第二个人，她是受这一政策影响的人之一。

她还观察到，全国人大代表、惠州市旅游局局长黄细花提出，年释放两个孩子。 去年全国人大常委会也通过了关于全面调整计划生育政策的决议，开始实施一对独生子女夫妇可以生两个孩子的政策。

近年来，许多代表提出的文案涉及环境保护、医疗、教育、食品安全等目前普遍关心的问题，与公共生活密切相关。

议案；议案

大会，需要专门委员会的审议

从代表提出提案、议案到相关部门采取措施，中间经过了许多法定手续。

根据全国人民代表大会组织法，参加全国人民代表大会会议的代表团或者30名以上的代表可以联名向全国人民代表大会提出属于全国人民代表大会职权范围内的议案。

这些议案通常涉及法制建设、经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、环境保护等行业，主要包括法律的制定、编纂、解释、违宪行为的审查纠正、其他相关工作的监督、全国人大及其常务委员会必须决定或批准的其他事项

人民代表大会议案提出，由大会主席团在本届大会明确审议后，各代表团全体会议、代表小组会议审议议案。

大会主席团可将议案提交相关专门委员会审议和报告，并根据主席团的审议决定提请大会全体会议表决。

如果表决达到过半数，就意味着议案获得通过，具有法律效力。

其实，不仅人大代表，全国人大会议主席团、全国人大常委会、全国人大各专门委员会、国务院等一些机构也可以提出议案，由主席团决定是否列入会议议程。

以废除劳动教养制度为例，按照法律规定，由国务院提出相关议案，由全国人大常委会审议。 去年12月23日，12届全国人大常委会第六次会议23日开始审议国务院议案，要求取消《国务院关于劳动教养问题的决定》和《国务院关于劳动教养的补充规定》。

全国人大常委会经审议，最终通过了关于废除劳动教养法律规定的决定。

提案；方案

要点提议“打包”后，由常务委员会监督

与议案不同，提案可以由代表单独提出，也可以联名提出； 既可以在人民代表大会会议期间提出，也可以在闭会期间提出。

全国人大常委会负责人介绍，十二届人大一次会议共提出代表建议7569件，交给163家承包单位研究处理。

代表对关联方的答复不满意的，可以提出意见，由有关机构组织重新讨论解决。 到去年年底，这些提案已经定稿。

此前，广东钟南山、江苏戴亚平、山东宋新芳等代表提出的处理大气污染问题的建议，随后由全国人大环境保护委员会指导管理，在大气污染防治行动计划中发挥了一定作用。

去年9月10日，国务院正式公布行动计划，提出10条35项具体措施，同时要求今年上半年汇总公布22条改革政策。 目前，中央为京津冀周边地区的大气污染防治工作安排了50亿专项资金。

上述全国人大常委会有关人士表示，从2005年开始提出的，全国人大常委会每年从数千条建议中，选择10至15条要点建议进行处理，代表们整合并重新监督相关建议，对月饼过度包装问题的处理等效果较大。

代表们的提案，也真的影响着人们的生活。 张德江委员长在今年全国人大常委会的报告中表示，代表提出的完善的生态补偿机制、加大贫困地区扶贫开发力度、防治大气污染、清洁能源快速发展、完善的社会救助体系等建议，充分体现在国务院和有关方面提出的政策措施中。

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