“过好政府紧日子从安徽四川调研看地方政府行政价钱”

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[/s2/]过政府的“艰苦生活”——从安徽省四川省的调查看地方政府的行政价格(下) (/s2/) )。

“各级政府要厉行节约，反对浪费，过了一天生活就会变得艰难。 ”

3月5日，李克强总理在政府实务报告中要求各级政府继续严格执行《约法三章》。 这既是经济形势的使然，也是执政理念的转变。 只有过政府的“艰苦生活”，才能为老百姓争取越来越多的“美好生活”。

中央强调“艰难度日”，下调行政价格，已有273个地级政府行政价格增长率低于财政支出增长率，128个地级政府行政价格增长率低于gdp增长率，23个地级政府行政价格绝对负增长

那么，地方行政的价格是否继续被压缩空？ 行政价格越低越好吗？ 如何衡量行政价格是否处于合理区间？ 记者在安徽、四川进行了深入调查。

(/S2 ) )好的制度设计是不花钱就能完成工作的前提)/S2 ) )。

安徽省人大常委会预算工委主任庄立权对记者说了这样的话。 一位农民在一次基础调查中感谢地告诉他，指着自己承包的山头，山东的资金由农业部门支付，西由林业部门支付，北由环境保护部门支付，南由水利部门支付。

“这对农民家庭来说当然是件好事。 但是，在小山的开发中，实际上支付了4个部门的资金，资金的采用太零散混乱，不必要的支出不可避免。 ”。 抱着这样的想法，庄立权提出“整合资源办大事”，最终成立了由安徽省副省长主导组成的农业资金管理领导小组。 这不仅规范了农业资金的采用，也“将越来越多的钱投入到规模农业、龙头公司”。

在四川、安徽，由于交通工具和办公用品高档化、办公场所分散、规划布局不合理、政府运行方式较前有所流传、新闻化应用度较低，政府行政价格仍处于进一步压缩空之间。

实践说明，良好的制度设计、机制安排，可以为政府支出节约大量资金。

2月18日，安徽省办公厅发布《政府关于向社会力量购买服务的实施意见》，确定在基本公共服务行业先行开展试点，鼓励有条件的地方和部门扩大实施范围，加快非基本公共服务行业政府的服务购买进程。

“政府购买公共服务是转变政府职能、降低行政价格的合理选择。 ”安徽省财政厅副厅长朱长才表示，随着人民群众对公共服务的诉求日益提高，养老、医疗、教育等行业的公共服务明显供给不足。 走大包小包的老路，政府既是公共服务的组织者，也是生产者，难以区分管理，缺乏竞争容易导致效率低下。 “政府大胆放手，以购买的方式为少量公共服务提供，有助于简化管理流程，降低行政价格。 ”

“要控制行政的价格，执行是关键，执行的关键是监督。 ”四川省审计厅副厅长陶志伟将继续加强财政内部监督和审计监督、人大监督，并建立健全新闻公开机制，基于“可以公开的就是公开，不公开的就是例外”的大框架，对行政价格进行公开、公开、公开

庄立权提出，“要加快控制行政价格的立法程序，特别是加快修改预算法，进一步确定预算单位的责任和义务，确定行政价格的内涵和外延，统一口径和指标考核体系，真正构建全口径预决算审查监督的法律框架。”

据介绍，目前安徽省首先进行试点，制定了预算审查监督条例、审计监督条例、财政监督条例和内申条例，非税收入管理条例和税收征收监督条例也已纳入地方性法规的立法计划。

社会科学院政治学所的专家研究表明，行政价格与经济快速发展程度关系的规律性不明显，行政价格上涨过快的地市级政府，既分布在发达省份，也分布在落后省份。 因此，严格控制行政价格是全国各地共同面临的任务，“经济快速发展滞后”不能成为欠发达地区逃避责任和浪费的借口。

对四川、安徽两省的调查表明，目前控制行政价格的关键在于抓好“四个结合”。 一是结合中央八项规定和贯彻实施《党政机关厉行反对节约浪费条例》，进一步发扬节俭之风，严惩奢侈三昧之风。 二是结合政府职能转变，规范“权力清单”，进而享有市场、社会的权利，同时鼓励政府购买公共服务。 三是结合政府机构改革，推进部门职能整合、机构整合和人员整合，特别是堵上编制关口，防止擅自提高机构水平、扩大机构编制的现象。 四是结合政府效能建设，将效能建设全方位内化为行政决策、行政审批、行政执行和行政服务，切实控制行政支出。

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