“新型城镇化规划发布 推智慧城市建设”

本篇文章2089字，读完约5分钟

据总公司电

最近，中共中央、国务院发布了《国家新型城市化计划-年》(以下简称《计划》)，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。

通知指出，各级党委和政府要进一步提高对新型城镇化的认识，全面把握推进新型城镇化的重要意义、指导思想和目标，切实加强对城镇化事业的指导，重点处理农业转移落户城市、城镇棚户区和城中村改造、中西部地区城镇化等问题，推动城镇化沿正确方向快速发展 各地区各部门要按照科学计划实施，根据地区实际情况采取适当措施，推进试点示范，积极稳妥、更扎实，使《计划》提出的各项任务落实到位。

《规划》的快速发展目标是实现城市化水平和质量的稳步提高。 城镇化健康有序快速发展，常住人口城镇化率达到60%左右，户籍人口城镇化率达到45%左右，户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距缩小2个百分点左右，努力实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口的城市落户。 要使符合条件的农业转移人口逐渐在城镇定居，不仅要放开小城镇的落户限制，还必须放宽大中城市的落户条件。

《规划》将推进智慧城市建设，统筹规划城市快速发展的物质资源、新闻资源、智力资源的利用，推进物联网、云计算、大数据等新一代新闻技术的创新应用，推动城市经济社会的快速发展和 加强新闻互联网、数据中心等新闻基础设施建设。 促进跨部门、跨领域、跨地区的政务新闻共享和业务合作，加强新闻资源社会化开发利用，宣传智能化新闻APP和新型新闻服务，实现城市规划管理的新闻化、基础设施智能化、公共服务便利化、产业配套

根据《规划》，深化土地管理制度改革，实行最严格的耕地保护制度和集约节约用地制度。 建立城市用地规模结构的控制机制。 严格控制新增城市建设用地规模，严格执行城市用地分类和建设用地规划标准，实行增量供给与存量挖掘相结合的供给地用地政策，提高城市建设采用存量用地的比例。 探索城市建设用地增长规模，将实施与农业转移人口落户数挂钩的政策。 妥善管理工业用地，优先安排和增加住宅用地。 建立工业用地和居住用地合理价格比较机制，提高工业用地价格。

《计划》要求推进农村土地管理制度改革。 全面完成农村土地担保权登记认定工作，依法保护农民土地承包经营权。 在多次完善和最严格的耕地保护制度的前提下，赋予农民占有、聘用、收益、流转以及承包经营权的抵押、担保功能。 保障农户宅基地使用益物权，完全改革农村宅基地制度，在试点的基础上慎重稳妥地推进农民住房产权抵押、担保、转让，严格执行宅基地录用标准，严格禁止一户以上住房。 在符合规划和用途管制的前提下，允许农村集体经营性建设用地出售、出租、入股，实行与国有土地同等的市场准入、同权等价。 建立农村产权转移交易市场，推进农村产权转移交易的公开、公正、规范运作。

《规划》要求建立规范透明的城市建设投融资机制。 在完善法律法规和地方政府债务管理制度的基础上，建立地方债发行管理制度和评级制度，允许地方政府发行地方债，拓宽城市建设融资渠道。 创新金融服务和产品，通过各种渠道推进股权融资，提高直接融资比重。 发挥当前政策性金融机构的重要意义，研究制定政策性金融专项扶持政策，研究建立城市基础设施、住房政策性金融机构，为城市基础设施和保障性安居工程建设提供规范透明、价格合理、期限一致的融资服务。 要理顺市政公共产品和服务的价格形成机制，放松准入管制，实行完全监管，制定非公有制公司进入特许经营事业的办法，鼓励社会资本参与城市公共设施的投资运营。 鼓励公共基金、保险资金等参与项目自身建设和运营具有稳定收益的城市基础设施项目。

《规划》提出，健全房地产市场长效调控机制。 完全协调住房、土地、财税、金融等政策，共同构建房地产市场长效调控机制。 各城市要编制城市住宅快速发展规划，明确住宅建设的总量、结构和布局。 要确保住宅用地稳定供应，完善住宅用地供应机制，保障性住宅用地尽保，优先布局政策性商品住宅用地，合理增加普通商品住宅用地，严格控制大型高档商品住宅用地。 实行差别化的住房税收、信用政策，支持合理的自住诉求，抑制投机性投资诉求。 依法规范市场秩序，健全法律法规体系，加强对市场的监管。 建立以土地为基础的房地产统一登记制度，实现全国住房新闻网，推进部门新闻共享。

根据《计划》，加强生态环境保护制度。 完善推进城市化绿色循环低碳快速发展的体制机制，实施最严格的生态环境保护制度，形成资源节约与环境保护空之间的框架、产业结构、生产方法、生活习惯。 建立生态文明评价机制。 将资源消耗、环境损害、生态效益纳入城市化快速发展评价体系，完全体现生态文明要求的目标体系、评价方法、奖惩机制。

《规划》提出要完善农产品(行情、问诊)流通体系。 统筹规划农产品市场流通互联网布局，重点支持重要农产品集散地、特色农产品产地批发市场建设，加强农产品期货市场建设。 加强粮食仓储物流设施建设，快速发展农产品低温仓储、分级包装、电子结算。 健全涵盖农产品收集、储存、加工、运输、销售各个阶段的冷链物流体系。 积极推进“农批对接”、“农超对接”等多种形式的产销衔接，加快农产品电子商务快速发展，降低流通费用。