“混合全部制要迈几道坎儿”

本篇文章1580字，读完约4分钟

当前，正在掀起新一轮国有资产管理改革浪潮，此次“重头戏”显然是混合所有制。 在这里举行的关于中国快速发展的高层论坛上，这个话题成为了热门话题。

波士顿咨询企业全球董事长汉斯-保罗·博克纳说，中国许多竞争行业的行政垄断依然存在。 垄断地位导致国有企业没有提高效率的动力，开始依赖行政垄断，想通过政府优惠政策来维持生存和快速发展，陷入恶性循环。

“要提高效率、增强经济实力，竞争是最重要的因素。 这不仅适用于中国，也适用于其他国家。 ”博格纳表示，通过国企改革在中国形成竞争性市场，对实现经济可持续快速发展至关重要。

宝钢集团有限企业董事长徐乐江表示，在市场在资源配置中发挥决定性作用的大趋势、大环境下，充分竞争领域的国有公司未来的快速发展方向和路径是走混合所有制。

谁混合？ 和谁混合？

那些领域应该迅速发展混合全制吗？ 国有资本和非国有资本的混合应该达到什么程度？ 如何顺利推进和释放改革红利？ 在这个过程中，该如何防止“国有资产流失”现象的发生？

这次国有企业改革，并不是所有国有公司都要搞混合全制。 ”许乐江说。

他认为混合全制不能为混合而混合，目标是国有企业在改革中增强竞争力和活力。 例如在钢铁领域，现在钢铁公司很多很混乱，开始浪费资源，效率低下，污染了环境，必须改革。 在这样的公司里，混合安全制是个好方法。

博纳认为有必要明确界定国有公司的分类。 确定那些领域可以快速发展混合全制，这些领域越来越需要国有资本管理。

五粮液集团董事长唐桥也表示，应该建立确定的准入机制，明确社会资本可以进入的范围。

关于与谁混合，唐桥认为，要激活混合全制，关键不是简单地加入，而是要相互拥有共同的价值观，特点互补，实现资源整合。

在具体操作上，倾向于具有市场、技术、上下游观念的战术伙伴。 ”唐桥说。

他认为迅速发展混合全制是弥补双方的短版，发挥各自的优点。 无论是民间资本、外资还是产业投资基金，都是混合所有制中国公司合作的期权对象。

混合过程都是重道

实际上，民间资本参与垄断领域的经营多年来就一直在探索，但现实中推进得不好，“只听楼梯的声音，没人下来”的情况很多。

徐乐江表示，快速发展混合全制的过程漫长、难度大，需要解决评估问题、无效资产处置问题、员工安置问题等诸多历史遗留问题。

唐桥认为，如何明确持股比例是快速发展混合全制的难点。 如果在混合过程中，国有企业团结一致，民营企业和其他参股企业仍然是形式化、标志性的参股企业，不仅不能激活国有企业的经营机制，反而会降低民营企业的参股意愿，阻碍混合所有制的快速发展。

不同类型的公司文化融合也是个问题。 在国有公司与民营公司、外资公司合作的过程中，文化冲突是必然的。 如果文化融合不充分，反而会产生分歧和矛盾，有时会分道扬镳。 "唐桥说。

使公司真正回归市场

要迅速发展混合全制，关键是确立公司的市场主体地位，使公司真正回归市场。 建立规范的现代公司制度和市场化运作机制，提高运营效率，比较有效地提高国有经济的控制力、影响力大小、附动力，体现公有制的主体地位。

唐桥表示，我国加快国有公司去行政化，进一步实现政企分开，也应该有国有公司真正的公司身份。 他还提出要建立完整的现代企业治理结构，从资本属性的角度考虑现代企业治理。

徐乐江认为迅速发展混合全制，建立透明、公正、法制的竞争环境至关重要。

弘毅投资总裁赵令欢总结了十年来密切参与中国国有企业改革实践的经验，认为在中国当前社会环境和经济快速发展的条件下，管理层持股对公司改革后的持续成功具有决定性作用。 赵令欢表示，管理层持股将做出重要决定的这一批核心成员，必须将他们的经济优势和社会影响与公司的兴衰存亡联系在一起。

专家也指出，加强外部监督和报道的公开也很重要。 只有告知国有公司的最终股东“全体人民”并让其监督，才能比较有效地防止“国有资产流失”。