“2014年22省份主动降低GDP增速 京沪两地垫底”

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注:1.数据来自各省当年政府的实务报告、当地统计局、发改委等官方机构。 2 .黑龙江省的年gdp问题，由年gdp总量、年gdp增长率换算。 3 .国内外对gdp增长目标的“左右”没有权威性的定义，所以本次统计中，各省的年gdp增长目标为“%左右”时，不评价是否实现。 制图:《中国经济周刊》部

年22个省自主降低gdp增长率

追求更高质量的成长

全面深化改革，追求更高质量的gdp成为今年地方政府工作的“主要途径”。

全国31个省(港澳台地区除外)的年度政府工作报告显示，与全年gdp实际增长率相比，除了年、黑龙江、海南省提高了gdp增长目标外，还有贵州、宁夏、山西、内蒙古、辽宁、河南、广东等7个省的gdp增长目标。

但是，降低gdp增长率并不意味着信心减弱。 例如，吉林省的年预期gdp增长目标为8%左右，与实际年gdp增长率相比下降了0.3%。 吉林省省长巴音朝鲁在政府的实务报告中表示:“这是一种换档速度，也是一种预想性、弹性的速度。 在实际工作中，必须全力以赴，努力取得更好的成果。 ”

年的gdp增长目标超过10%的有16个省，其中10个是具有“后发特征”的西部省。 北京和上海以7.5%的增长目标，共同公布了“垫底”的年gdp目标增长率排名。 追求经济快速发展的更优质也是北京、上海两地的共识。 北京市市长王安顺在政府工作报告中表示，要处理“城市病”，探索创新特大城市可持续快速发展的体制机制，努力做好首都建设快速发展。 上海市市长杨雄表示，全年事业总基调将以稳中求进、提高经济快速发展质量和效益为中心，为打造中国经济升级版发挥示范作用。

黑龙江省和海南省今年成为“大势所趋”为数不多的两个省，今年的gdp增长目标与去年的实际增长相比，海南省上升了0.1个百分点，达到了10%。 黑龙江省上涨0.5个百分点，达到8.5%。 黑龙江省社科院近日发布的《黑龙江蓝皮书》显示，从形势看，黑龙江将积极推进十大产业项目建设，预计未来三年工业投资将形成新的增长点。

干部考核侧重于质量和债务

党的十八届三中全会和年末中央经济实务会议召开后，中央政府开始推进地方政府考核体系的改进。 中组部印发《关于改进地方党政领导小组和领导干部绩效考核工作的通知》，要求地方政府淡化gdp考核，增加经济增长质量、成效、可持续快速发展等考核指标的权重，加强政府债务考核，加强任期考核和离任责任。

审查体系的改善，促使地方政府越来越关注经济增长的质量、效益和可持续性，改变了以往盲目追求经济增长的行为。

据记者统计，每年有16个省份降低了固定资产投资目标的增长率。 也就是说，年的目标值比年的目标值低。

“消除过剩产能”也是许多政府年的工作重点。 河北省政府的实务报告中，提出用“亮剑精神”解决过剩产能。 广东提出加强能源消费、环境保护、安全等标准的硬约束，加快淘汰落后产能，防止和解决产能过剩。 《重庆市人民政府解决过剩产能矛盾实施意见》提出，今年以来，钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃产能规模基本合理，船舶领域产能利用率大幅提高。 到了年，五大领域的产能过剩问题得到了全面解决。

以前很少发生的政府债务问题也普遍出现在各地的政府工作报告中。 建议湖南、陕西、贵州、西藏等省建立风险预警机制，化解政府债务风险吉林建立指导任期内的杠杆评估、考核和责任追究机制，努力降低债务风险。

对深化改革的动力

各地政府工作报告显示，今年，地方政府着力于简单的政治放权，释放了改革红利，激发了市场主体活力和经济快速发展内生动力。

河北省省长张庆伟在政府工作报告中表示，“致力于消除各种市场壁垒，优化民营经济快速发展环境。 认真落实鼓励民营经济快速发展的各项政策，重点加强对民营公司的合作和服务，打造“民营企业航母”。 ”

“推进国有企业改革，搞活地方经济”也是今年许多省份的工作要点。

江苏、浙江等省提倡，推进国有公司现代公司制度的完善，积极快速发展混合全制经济，鼓励和支持民营公司参加国有公司改革，激发民营经济活力和创造力。 黑龙江省提出实施新的老工业基地调整改造计划，大力快速发展混合全制经济，推进工厂大集体改革事业。 陕西计划在3-5年内将国有资本证券化率提高到40%以上的目标，推进公司整体上市或主要业务上市。

此外，农村改革、财税体制改革、收入分配制度改革等也被许多省份列入重要议事日程。