“政府新闻公开要严防“官谣””

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据新京报报道，截至今年，《政府新闻公开条例》已经实施了6年。 如何提高新闻发布的水平？ 昨天，国家运营发布的《年政府新闻公开工作重点》通知，提出了解题途径。 加强新闻发言人制度和政府网站、政务微博微信等新闻发布平台建设，发挥广播电视、报纸、信息网站、商业网站等媒体作用，在互联网行业和公共新闻发布系统中广泛传播主流声音和权威准确的政务新闻。

通知指出，对公开的政府新闻，要依法做好保密审查，涉及其他行政机关的，要核实有关行政机关的信息表达，确保公开的政府新闻准确一致，不出现不实的新闻和“政府公报”现象

重视新闻公开“两大利器”

本届政府成立以来，多次强调了新闻公开的重要性。 去年，国务院常务会议讨论审议了三次政府新闻公开议题，国家印制了两次文件。

去年10月《关于进一步加强政府新闻公开回应社会关注，增强政府公众信服力的意见》指出，“进一步加强信息新闻发言人制度建设，逐一发挥政府网站在新闻公开中的平台作用，是媒体政务新闻发布和公众交流的新渠道。”

新闻官制度、政府网站、政务微博微信等媒体被认为是提高新闻公开水平的“两大利器”。

蓝皮书:约5成的回答者回答新闻公布得晚

新京报记者在盘点中国政府网发布的49个国务院部门、31个省政府新闻年度报告、信息发言人制度情况、政务发布平台活跃度等时发现，许多部门和省份的新闻发布尚未有序化。 政务微信等媒体平台未建立； 有些官网上还留有很多去年的新闻。

今年3月底，根据国家行政学院发布的《行政蓝皮书》，包括公务员在内的官员、公司事业单位人员、基层普通市民等对政府事务公开的满意度较低，在“你认为当前政府事务公开中存在的突出问题是什么”的调查中，47.29%的人表示“存在”。 44.49%的人认为“政府部门的主观意愿太强，公开随意性太大”。 42.28%的人认为“公众参与渠道少”。

■专家的观点

新闻公开条例必须升格为法律

如何突破政府事务公开的困境？

据北京大学法学院教授王锡锌介绍，学术界已经编写了政府新闻公开法专家意见稿，并提交全国人大常委会。

王锡锌表示，完全信息发言人制度、政府网站、政务微博微信等媒体是政府事务公开的快速发展方向。 “普遍关注的热点问题，也多是敏感问题。 《政府新闻公开条例》只是一个部门规章，在实施中，行政机关以《保密法》、《公务员法》等法规为依据，或者公开申请的新闻密切参与，或者影响着社会的稳定。 要解决这一现象，需要将《政府新闻公开条例》提高为法律，加快政府机关信息发言人制度、政府网站、政务微博等媒体建设。 ”

■盘点

【政务平台】

49个部门中有4个开设了政务微信

新一届中央政府多次要求加强政府网站、政务微博微信等新闻发布平台的建设。

政府网站

有些栏目两年没有更新了

以政府网站为例，据新京报记者统计，截至昨晚，在中国政府网上公布政府新闻年度报告的49个国务院部门中，21个部门的官网首页，有多栏最终更新，停留在年份。

例如，《烟草事务局》的《支出指南》栏的最终更新时间为年8月2日，《事务指南》栏的最终更新时间为年12月28日。 科技部“新闻发布”栏目最后更新时间为年5月23日。 银监会“风险提示”栏的最终更新时间为年5月30日。 社会保险基金会“市场研究与资产配置”栏的最终更新时间为年6月11日。 海洋局“在线采访”栏的最后更新时间是每年10月29日。

政务微博

29个部门没有提交政务微博

政务微博开通数也很少。

49个国务院部门中，只有外交部、教育部、民政部、商务部、卫生和计划生育委员会、中央银行、国有资产监督管理委员会、海关总署、证券监督管理委员会、气象局等10个部门开设了微博。 剩下的39个部门中，国土资源部、环境保护部、交通运输部、文化部、质检总局、国家信息出版广电总局、国家体育总局、国家测绘地理新闻局、社会保障基金会、统计局等10个部门在年报《下一步业务安排》中及时发布微博等媒体平台，

31个省份中，辽宁、西藏、重庆、河南、安徽、湖北、湖南、江西8个省份目前没有开设以省级政府为发布主体的政务微博。

政务微信

31个省的4个开通微信

开设政务微信平台的部门和地区更少。

据新京报记者检索，49个国务院部门中，可以查询的政务微信平台只有教育部、外交部、海关总署、证券监督管理委员会等4个部门微信官方公众账户的31个省份中，只有山东、上海、北京、青海4个。 另外，财政部、黑龙江省都在年度报告中表示，下一步将开通政务微信。

幸运的是，在政务微博、政务微信开通的部门和省份，都很活跃，没有出现“僵尸”现象。 例如国有资产监督管理委员会微博“国资小新”，截至去年12月30日，粉丝数超过300万人，国有资产监督管理委员会与主要企业、地方国有资产监督管理委员会、地方国有企业合作，设立了国资微博发行厅。 教育部官方微信实现了每天向近万手机客户提供“点对点”新闻发布服务，每天发布的文案包括信息、采访、观点和服务。

【新闻发布会】

49部门发布会外交部召开最多

去年，国务院各部门在发表《关于进一步加强政府报道，顺应社会关注，提高政府公众信服力的意见》时，建立了健全例行新闻发布制度，并应当大致每季度至少举行一次新闻发布会。

据新京报记者整理，今年3月，中国政府在网上公布政府新闻年度报告的49个国务院部门中，有18个召开了109次新闻发布会。 其中，外交部在68次发布会的总数中居首位，占总数的6成。 其他31个部门的新闻发布会尚未举行。

数据显示，统计的49个部门中，至少有气象局、交通部、外交部、教育部、发改委、商务部、卫计委、证券监督管理委员会、人社部、交通运输部等10个部门形成了例行新闻发布会。

除外交部外，发布会频率较高的是证券监督管理委员会。 证券监督管理委员会在过去一个季度举行了10次发布会。

另外，发改委、商务部、卫计委、气象局召开发布会的频率为每月一次左右。 其他部门，例如人社部每季度举办一次。

49个部门中，31个没有在最初的3月召开发布会。 但是，这并不意味着这些部门的新闻发布渠道堵塞了。

据悉，未召开新闻发布会的部门通过参加国务院新闻办公室的发布会来应对热点和关注。

例如，初三还没有召开发布会的民政部，参加了国务院法制办公室在国务院新闻办公室召开的发布会向各界介绍了《社会救助暂行办法》的有关情况。

统计发现，除了一些部门没有形成新闻发布会制度外，其他一些部门也很久没有召开发布会了。 以国务院参事室为例，据国务院信息办公室网站介绍，该部门最近一次召开发布会是在2004年4月，距今已有10年。

目前，在此次发布新闻的49个国务院部门中，共有信息发言人77人。 其中，信息出版广电总局设立的信息发言人最多，达到4人。 外交部、国土资源部、国有资产监督管理委员会、海关总署、安监总局、旅游局、地震局和邮局等8个部门有3名发言人。 剩下的部门发言人都是1-2人。

■样品

拒绝公开抚养费粤卫计划委员会败诉

本公司电浙律师吴有水投诉广东省卫计委拒绝公开社会抚养费的案件，有了新的进展。 近日，广州中院作出一审判决，撤销广东省卫计委去年7月31日印发的《非公开告知书》，责令自判决生效之日起15个工作日内重新解决吴有水的政府新闻公开申请。

年7月11日，浙江吴有水律师向广东卫计委申请公开年度广东社会抚养费的征收和录用情况。 7月31日，广东卫计委制作《不公开政府新闻告知书》，决定上述新闻为“内部若干事项管理”，不公开。

吴有水认为该告知书违反了政府新闻公开条例，向法庭起诉广东省卫计委，要求对方公布年度广东省社会抚养费征收总额、预算情况、实际支出情况及社会抚养费录用情况的鉴定报告。

广东卫计委向法院提出《国家人口计生委办公厅关于明确人口与计划生育工作中的国家秘密及其秘密级事业规范》，《人口与计划生育工作中的下列事项不是国家秘密，应当作为内部的若干事项进行管理，未经规定机关批准擅自公布和扩散。

广州中院认为，广东省卫计委提交的是内部文件，未向社会公布，不能作为被指控具体行政行为的法律依据。 另外，没有提出资料，要求规定机关指示，也没有说明规定机关批准了不公开。 《政府新闻非公开告知书》适用法律错误。

在此案判决前，年12月4日，广东省卫计委公布了全年社会抚养费征收情况，总额为14.56亿元，但对社会抚养费的实际支出和采用等情况没有公开新闻。

a08-09版稿件(签名除外) /新京报记者王瑭李丹丹实习生范小洁于嘉怿

资料来源:国务院信息办公室网站