“储备政策稳增长 该出手时就出手”

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面对中国经济的下方压力，4月2日召开的国务院常务会议要求进一步创新宏观调控的方法，激发公司活力，比较有效地扩大内需，促进就业创业等，持续出台比目前更长期受益的政策措施。 国务院研究室主任宁吉迵昨天提出运用底线思维做好政策储备，掌握“抓手”，明确了稳定经济思路的新动向。

昨天，国务院常务会议明确深化铁路投融资体制改革，加快铁路建设的政策措施。 会议表示，预计今年全国铁路将生产新线6600公里以上，其中近80%的国家投资将投向中西部地区。 这被视为稳定增长的另一个信号。

支持铁路、保障房、城市基础设施(污水解决、道路、地铁、电网)等重要基础设施项目。 这些项目被视为中国长期城市化进程的必要工作，是政府拉动短期诉求增长的最有效杠杆。 ”高盛高华中国宏观经济学家宋宇说。

从近三周国务院出台的一系列政策来看，稳定增长、投资促进政策得到加强，体现出李克强国务院总理在“两会”期间阐述的政策储备和政策弹性。 昨天召开的国务院常务会议要求创新财税金融等支持办法，积极应对各种压力、风险、挑战，在促进改革、结构调整、民生合作的同时稳定增长，稳定发展我国经济。

日前公布的《国家新型城市化计划(-)》中，地方基础设施将成为投资要点。 京津冀一体化也将带动大量的基础设施建设。 国家发改委近日公布了五条铁路线路建设项目批准情况，总投资约1424亿元。

从这些政策可以看出，都是现有政策的弹性在迅速发展。 对此，广东金融学院教授许巍表示，进行政策储备是李克强总理奉行的“保持稳定力量，积极行动”的落实方针。 在最近三次国务院常务会议上，这种自主的态度也已经出现。 此外，战略主动，纷纷采取有力措施，防止经济下滑下限，这一政策思路也将在战术上保持一定力量，不重启大规模刺激，着力通过改革释放市场活力。

申银万国首席宏观分析师李慧勇表示，预计一季度经济增长率将回升至7.4%左右，加上目前就业形势稳定，转型必然伴随代价，国家对增长的容忍度有所提高，“我不认为国家会再制定增长保证计划，而是现有的政策储备

李慧勇表示，现有政策储备包括广财、广币。 在财政政策方面，今年的预算财政赤字比上年增加1500亿元，至1.35万亿元。 在货币政策上，央行将继续利用公开市场操作、发行央票等工具将流动性维持在合理水平。 他相信只有在外汇占款持续下降，利率明显上升的情况下，央行才能着手下调。 届时，可供选择的政策组合包括降息、将存款利率上限扩大到20%等。

李慧勇所指的政策储备更广。 指出在房地产储备政策方面，国家楼市调控已经从“一律”转为“双向调控”，政策层也可以根据需要取消限购、限贷。 制度储备包括打破垄断、鼓励民间投资、推行混合所有制、扩大直接融资； 产业储备包括房地产行政化、新兴产业快速发展等。 据此，尽管二季度经济增长存在一定压力，但实现全年7.5%左右的经济增长并不是什么问题。