“81%的市级政府50%县级政府承诺以土地收入偿债”

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从全国范围来看，据国家审计署公布，截至年底，11个省级、316个市级、1396个县级政府承诺以收入偿还的债务余额为34865.24亿元，占省市县三级政府承担偿还债务余额的93642.66亿元的37.23%

国家审计局的这一调查基于全国391个市(地、州、盟、区) 2778个县)市、区、旗)，据此，接受图鉴调查的市级政府中，承诺以土地收入还债的比例达到81%，

上海易居房地产研究院研究员严厉跃升为《中国经济周刊》，地方债、土地补偿是当前土地财政最明显的表现之一，表明地方政府过度依赖土地。 一是偿债渠道过窄，一些产业经济快速发展不顺畅，地方财政收入机制不健全；二是目前土地收入较易获得。 由于地方政府是地方土地的唯一供给者，这在获得土地出让金方面并不困难。三是目前地方政府尚未成熟，地方政府很容易钻牛角尖，从而达到以土地收入作为偿还担保的目的。

严跃进进一步指出，地方依赖土地还债比例不低，这必然无法在短时间内遏制全国土地销售乃至地王频繁出现的局面。

中国科学院工业经济研究所研究员曹建海在《中国经济周刊》上表示，大半个市、县级政府的债务必须用土地财政偿还，充分表明了地方政府对土地财政依赖的普遍性，这给中国经济带来了一系列不利影响。 典型的是现在的房价泡沫越吹越大，但是地方政府没有冲破泡沫的决心，结果房价会变高。

事实证明，近年来，绑架在土地上的需求很大，市政建设资金、农田水利、保障房等都需要土地财政的支撑。 某市负责地铁建设融资的公司负责人在《中国经济周刊》中表示，地铁建设资金中，直接或间接来自卖地的收入大量投入。

严跃进表示，这必然会造成一方高价出售土地，另一方低价收租土地的后果，从而满足地方财政对资金的诉求，但最终导致了高房价和征地纠纷，以及土地出售违约等情况

3月12日，国家土地督察机构公布全年国家土地督察工作情况，督查显示，地方一点市、县政府主导的违法违规行为屡禁不止，目前土地管理仍面临严峻形势。 年督察发现地方政府在土地利用和管理方面有2万3800件问题，土地面积20万1200公顷。 第一，包括违反基本农地占用、违法违规办理土地审批手续、征地补偿安置政策落实不足、侵害被征地农民合法权益、土地出让违约、土地抵押融资融资融资融资融资融资融资融资融资等6个问题。

曹建海说，靠土地赚钱很容易，地方政府在土地经营上过于用力，忽视了改变经济快速发展的方式。 然后高科技等实体经济产业转入追求暴利的房地产领域，扭曲产业结构升级，最终将整个经济区块绑架到房地产上。

严跃进表示，土地财政产生的风险最终将转嫁给普通市民。

4月9日，国土资源部宣布，国家土地督察机构决定限期纠正内蒙古、安徽、河南、湖北、广东、宁夏存在的严重土地违法违规问题。 这是继2007年以来，国家土地调查机构第二次采取这样的措施。