“部分城市今年住房用地供应指标料调减”

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最近有消息称，国土部连续4年公布的全国住宅用地供应计划今年停止公布，各省(区、市)将自行公布供应地计划。 对此，国土部相关负责人表示，是否公布还没有最终确定。 分析师表示，由于部分地区房地产市场风险凸显，监管层今年将下调部分城市供给地指标，全年全国土地供应量可能减少。 为了不影响市场预期，暂停发布全国住宅用地供应计划是有道理的。

强调充分利用土地库存

由于土地财政压力，许多地方政府越来越多地获取土地指标，但在房地产整体供需平衡、部分地区供给超过需求的情况下，监管层的考虑不一。 去年9月，国土部召集13个省和16个城市的国土资源部门负责人召开会议，以房地产用地的管理和调控为主题进行研究。 会议上，国土部指出，要点城市发出“政府增加土地供应”的积极信号，对市场供应过大的城市，适当减少供应地规模。 “扣分”的提法首次被提出。

分析师认为，房地产投资经过多年高速增长，全国整体市场供求关系已经趋于平衡，部分城市明显超过需求。 而且，地方土地财政过度依赖房地产，地方经济结构中的“房地产独立”成为经济增长方式转变的障碍。 在这一背景下，继续维持原有供应地的规模可能不合时宜。

对供给地指标实施总量控制是近期的政策风向。 今年年初，国土部部长姜大明表示，东部三大城市群的快速发展以充分利用土地存量为主，今后将逐步减少东部地区新建建设用地的供给，除生活用地外，基本不再布局人口500万以上的特大城市新建建设用地。

专家表示，在此背景下，今年建设用地的整体供应规模不会有太大增长。 即使一部分城市增加土地供应需求，国土部非但不满足，反而有可能减分。

体现“分类控制”

据拆解相关人士介绍，减少供应地规模的城市多的话，全国住宅用地整体供给量有可能下降。 当然，一线城市的供应地规模不受影响。 国土部此前发布的信息显示，房价持续快速上涨、供需紧张的城市将不得不继续增加住宅用地供应。 各城市特别是四个一线城市要调整公布住宅用地供给规划，以过去五年实际供给地平均量为基准，继续增加住宅用地供给，保证一定的增长。

分析师表示，这和房地产交易的一环一样，在土地供应方面，相关调控政策也同样体现了“分类调控”的大致情况，并证明在未来几年内将持续下去。

需要观察的是，在“严格控制增量”的基础上，“挖掘库存”成为未来的首要政策构想。 在房地产用地行业，新建住宅的供给地规模有可能被抑制，根据“有效利用库存用地”实施的棚户区改造将得到更有力的政策支持。 与之相反，对于许多供需相对均衡或供给过剩的城市来说，新住宅市场的规模无法持续扩大，而是以消化库存为主。