“发改委酝酿首都经济圈总体布局 多地争当副中心”

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中关村(行情、问诊)、滨海新区、曹妃甸工业区或要点开发区

发改委将研究整个首都经济圈的布局

许多副中心害怕“陷入沉思”，京津冀要合作快速发展就必须发挥市场作用

国家发改委正在与相关部门和地方密切研究制定首都经济圈一体化快速发展的相关规划。 据《经济参考报》记者介绍，国家发改委初步草拟了首都经济圈总体布局，即“双核三轴一带三个百分点”，但以环首都经济圈或北京为中心，由津冀“8+2”地区组成，河北省石家庄、廊坊、承德、张家口、保定、保定

地方调查采访表明，虽然尚未出台国家级首都经济圈规划，但河北省为增强多方热情，在首都经济圈建设中寻求有利位置，不少城市已经出台了各自环首都经济圈的快速发展规划，部分城市已经开展产业对接 专家表示，首都经济圈的区域开发过程也是资源再整合、配置的过程，要逐一发挥市场在资源配置中的作用。

布局“双芯3轴1带3点”

首都经济圈是一种经济现象，东京经济圈的经济总量占日本的三分之一左右，首尔经济圈的经济总量超过韩国的60%，我国首都经济圈的经济总量占全国的10%左右。 我国“十二五”规划纲要确定推进京津冀地区区域经济一体化快速发展，建设首都经济圈。

国家发改委地区司司长范恒山表示，首都经济圈规划建设成为地区经济快速发展的亮点和要点，严重影响地区快速发展和经济快速发展格局，推动京津冀和环渤海地区快速发展，处理首都经济社会快速发展中面临的重大问题

目前，国家发改委正在制定首都经济圈一体化快速发展的相关计划。 记者了解到，发改委初步起草了“双核三轴一带三个百分点”的总体布局。 “双核”指京津双核，“三轴”指京津塘主轴、京-保-石展开轴、京-唐-秦展开轴，“一带”指沿海经济带，三大亮点开发区包括中关村、天津滨海新区、曹妃甸工业区。

中国区域经济学会副理事长、国家发改委国土开发与区域经济研究所所长肖金成向《经济参考报》记者表示，北京、天津、河北三个地区加强信息表达，实现经济结构特征互补，实现基础设施共享与共用，经济政策协调统一，最终实现人口、产业优化/ [/] 目前，京津冀三地经济快速发展差距较大，特别是河北省和京津之间的快速发展差距较大。

“首都经济圈的快速发展有客观的诉求，河北方面亟需发展经济，北京方面急需放松非首都功能，天津方面急需与北京冀合作快速发展，华北的雾霾、水资源短缺严重影响了地区的快速发展，” ”国家科技基础专项的首席科学家、中科院地理科学资源研究所区域生态经济研究计划中心主任董锁成认为，首都经济圈需要推进“双核”已形成共识，从功能定位看，北京是政治中心、文化中心、科技创新中心、高 天津将成为北方经济中心、航运中心和创新中心。

竞争较多的京津冀一体化蛋糕

12日，廊坊市调查采访显示，廊坊市主要街道两侧悬挂“中国廊坊国际经贸洽谈会”促销标语。 据悉，此次洽谈会将于18日召开，集中展示和介绍河北省承接京津功能疏解、产业转移的40个重要平台。 商谈会成了廊坊市的大事件，每次记者去政府部门采访空，一听就是在外面忙于商谈会的事件。

5月18日这一天对廊坊来说有特殊的意义。 年5月18日，京津冀地区合作高端会议在廊坊召开，3年后的5月18日召开洽谈会，重点展示河北省新能源、电子新闻、生物、新材料、高端装备、节能环保、新能源汽车等新兴产业基地和园区，展示京津产业的

事实上，由于与京津相邻的天然特征，廊坊市有意成为首都经济圈的副中心。 去年廊坊市政府委托中科院地理科学资源研究所进行的“首都经济圈快速发展(行情、问诊)”规划研究表明，廊坊市积极顺应首都快速发展(/)/K0/)之间的扩大趋势，通过产业集聚和城市功能的完善，使廊坊成为首都经济圈的战术支撑点和副中心，

“在环首都经济圈建设中，廊坊市的定位有以下三个词。 打造首都经济圈核心区、京津冀一体化快速发展先行区、河北环京津新增长极战术突破口。 》董锁成对《经济参考报》记者表示，根据国际首都经济圈快速发展的经验，距离首都中心50公里至70公里属于首都经济圈核心区，廊坊与首都北京主要城市相邻，以北京市中心为中心，半径70公里基本覆盖廊坊全境，//k0

董锁成表示，廊坊市北三县燕郊、大厂、香河基本与通州同城化，形成对北京功能的疏解，首都北京高速发展的“辐射”作用形成京津廊产业-城市密集区，加快廊坊快速崛起，促进产业结构调整和优化，

虽然国家级首都经济圈计划还没有出台，但环首都的河北城市也变得忙碌起来。 5月8日，北京丰台大红门地区与河北保定白沟召开产业对接会。 5月6日，石家庄市政府发布的《关于推进京津冀协同快速发展的实施意见》指出，要积极承接首都功能疏解和京津产业转移，实行完全协同政策，推进深度融合，使石家庄市成为首都经济圈重要的副中心城市和南部地区经济中心。 另外，邯郸副市长曹子玉日前也宣布，邯郸将加强晋冀鲁豫接壤地区中心城市的地位，打造首都经济圈南部副中心城市与中原经济区交流合作的“开放门户”。

“北京的非首都职能必须全部疏解，政治、经济、文化、科技的副中心也可能不止一个，目前各地都在争夺成为首都经济圈副中心，但国家发改委没有表明这一点，这是地方的臆想，最终谁是哪个方面的 》接近国家发改委的情报官员告诉记者。

方向起市场的决策性作用

“不可否认，中央高层推进京津冀一体化意义重大。 但是，高层的推进并不能处理阻碍京津冀一体化快速发展的许多复杂因素。 我们要搞清楚阻碍京津冀一体化快速发展的首要原因，搞清楚政府还是市场起着决定性的作用。 》肖金成对《经济参考报》记者表示，推进京津冀协同发展，根本问题仍是市场和政府关系问题，应逐一发挥市场作用。

肖金成表示，尽管京津冀各城市在经济快速发展中具有较强的互补性，但在现有的行政管理体制和财政体制下，各地区对经济增长特别是产业快速发展有着较强的内在动力，追求和保护地方优势，过分追求自成体系的产业结构， 京津冀地区没有建立比较有效的产业分工与合作机制，地区间产业关联弱，产业融合度低，没有形成功能互补和各具特点的产业结构。

目前，京津冀之间产业对接方兴未艾，专家表示，北京部分产业确实需要转移，但在北京功能疏解方面也无法“拉郎配”。 在5月8日的北京丰台大红门地区和河北保定白沟产业对接会议上，政府部门积极搭台，但部分商店和商业街表现难色。 “对我的商户来说，短期内会受到影响； 从长远来看，还是要由市场来计算，看市场的快速发展规律。 ”。 红门商贸城方官集团董事长黄方贵说，我们不想重新市场。 这就像穿着新鞋走老路一样。

肖金成表示，当前，政府应推进三个地区所有城市之间的交通一体化，打破行政区划对基础设施的垄断，抓好基础设施建设。 在政府应该制定战术产业规划，尊重产业和城市快速发展规律的京津冀一体化问题上，政府应该保持清醒的意识，牢牢把握自己的定位，在大部分微观经济事务决策中，逐一发挥市场作用。