本篇文章2731字,读完约7分钟
国务院发布《事业单位人事管理条例》,建立事业单位工资正常增长的机制
经营者参加社会保障
《事业单位人事管理条例》将于7月实施,新录用人员将向社会公开招聘
据新京报报道,事业单位和公司单位的工资福利待遇差距,特别是养老金差距一直在讨论中。 但是,这一局面将从今年7月1日开始改变。
昨天,国务院公布了《事业单位人事管理条例》(以下简称《条例》),自7月1日起实施。 其中,确定了“事业单位及其工作人员依法参加社会保险,工作人员依法享受社会保险待遇”。
最终稿比意见稿少24篇
年,国务院法制办公室发布了事业单位人事管理条例(征求意见稿),昨天发布的《条例》是征求意见后历时3年制定的《最终稿》。 《意见征集稿》共有10章68条,但昨天的《最终稿》共有10章44条,减少了24条。
《条例》以岗位设置、公开招聘、竞聘上岗、聘用合同、考核培训、奖励处分、工资福利、社会保险、人事纠纷解决和法律责任为基本复印件,建立了事业单位人事管理的基本制度。 用人机制的情况是,根据《条例》的规定,事业单位新录用员工时,必须向社会公开募集的录用合同,确定了录用合同的期限、签订辞职前的录用合同的条件、解除合同的情况等。
根据《条例》,国家建立事业单位职工工资正常增长机制。 事业单位的工资分配要结合不同领域事业单位的优势,体现岗位职责、就业绩效、实际贡献等因素。
事业编制人数为3153万人
目前,我国有事业单位111万个,事业编制3153万人。 昨天,国务院法制办公室、中央组织部、人事社会保障部负责人就《条例》回答记者提问说:“近年来,事业单位人事制度改革取得较大进展,初步建立了以录用制度、岗位管理制度和公募制度为首要文案的人事管理制度。”
但是,三个部门的负责人表示,事业单位的人事制度改革正在取得进展,但存在四个问题。 能够进出的、能够进出的使用者机制还没有建立。 聘用合同的订立、履行、解除、终止、各地办法不统一; 奖惩等激励保障机制不充分,人事争议解决的依据不充分。
■高亮显示
现状1“萝卜的采用”
新招聘人员公开招募
近年来,部分地区经常发生“萝卜录用”、“内部录用”的案件。 正如中组部3月31日通报的,湖南省江永县人大常委会副主任、党组副书记等7名县级领导干部因违章处理和伪造子女亲属在外县区工作的虚假人事档案,将7名子女亲属转入江永县事业单位工作。
对此,《条例》继2005年原人事部发布的《事业单位公开招聘人员暂行规定》后,大体上对事业单位新员工实施公开招聘,进一步明确公开招聘的界限,除国家政策性安排、基于人事管理权限的高级人员任命、涉密岗位等成员外,新招聘员工
3部门负责人回答记者提问时说:“考虑到事业单位种类繁多、领域差异较大,公开招聘的具体方法不尽相同,条例只规定了公开招聘的范围和基本程序。”
现状2养老金双轨制
实体参加社会保障
事业单位养老金可达三四千元,但公司单位养老金只有一两千元。 一直以来,事业单位和公司部门的养老金差距一直备受争议。 近年来,“养老金合并”的呼声越来越高。
对此,《条例》确定事业单位及其职工依法参加社会保险,职工依法享受社会保险待遇。
国家行政学院教授许耀桐表示,十八届三中全会《政策决定》确定推进机关事业单位养老保险制度改革。 整合城乡居民基本养老保险制度、基本医疗保险制度。 《条例》提出事业单位及其工作人员参加社会保障,是《决策》的贯彻实施,将再次释放“养老金合并”即将开始的信号。
但是,他强调,如何处理资金“短缺”,也就是在职人员此前“未缴”的养老保险,是“养老金合并”的难题,“由于与《条例》无关,在这方面也应该制定补助制度”。
现状3是否能上升
评价业务实绩的要点
迄今为止,出现或不出现的使用者机制一直是事业单位质疑的焦点之一。
对此,《条例》要求事业单位必须按照聘用合同规定的岗位职责任务,全面考核员工的绩效,考核员工的绩效要点。 审查应听取服务对象的意见和评价。
而且,《条例》规定了评价、公示等事业单位内的竞争录用手续。
昨天,三部门负责人在回答记者提问时表示,竞争性任职是事业单位内部产生岗位人选,人员可上下的竞争性选拔方法。 但是,考虑到竞争工作是事业单位的使用方法之一,《条例》只对竞争工作所需的手续作了大致规定。 下一步,制定《事业单位工作人员竞争上岗办法》。
国家行政学院教授汪玉凯说,以前学校和医院开始了绩效工资改革,但改革效果不明显。 《条例》提出了《业绩评价要点》,但业绩评价的具体标准需要细化规定”。
■深度
事业单位如何参加保险还没有确定
自1993年发表的《党政机关改革方案》确定事业单位改革方向以来,事业单位改革已经21年了,但没有实质性进展。 作为事业部门改革重要一环的人事管理制度改革也于2003年提上日程,但到了11年后,《条例》终于出台了。
重要部分的表达很模糊
关于历时11年最终确定的《最终定稿》,研究事业单位改革的国家行政学院教授汪玉凯等专家认为,事业单位改革的最大难点之一是分流、待遇等人事安排问题。 《终稿》对推进的事业单位改革有积极意义,但对养老金改革等重要环节表达模糊。
例如,《养老金双轨制》、《征求意见稿》提出:“国家建立事业单位职工社会保险制度,保障其在老龄、疾病、工伤、生育、失业等情况下,享受社会保险待遇。” 《终稿》的表述是“事业单位及其工作人员依法参加社会保险,工作人员依法享受社会保险待遇”。
“事务所如何参加社会保障? 养老保险到底怎么和公司合并? 汪玉凯说:“作为如此重要的一环,《条例》应该确定制定具有可操作性的规定。”
昨日三部门负责人答记者问时说,下一步只是制定事业单位工作人员竞相上岗的办法。 养老保险如何改革,绩效考核标准如何制定,至今仍需解决难题。
“九龙治水”等待破裂
2008年,国务院提出在山西、上海、浙江、广东和重庆五省市试点事业单位进行职工养老保险制度改革的方案。 但是,6年来,除广东突破外,其他地区没有实质性进展。
“为什么改革很难? 汪玉凯强调,“重要原因是‘九龙治水’的结构需要破局”,以参加社会保险为例,医疗保险涉及卫计委; 养老保险涉及人社部,养老金合并轨道涉及公务员、事业单位、公司三个方面,公务员养老金制度不改革,单独推进事业单位养老金改革收效甚微。 “目前,联席会议制度等事业单位改革顶级设计机构的设立迫在眉睫。 只有在全面深化中央改革领导小组总体布局的基础上,确定各相关部门的权责,相互协调,事业单位改革才能真正启动”。
年,国务院明确了事业单位改革时间表:到年完成事业单位分类; 到年,将形成新的事业单位管理体制和运行机制。 按照这个时间表,留给事业单位改革的时间已经很少了。
标题:“事业单位人员7月起参加社保 终稿关键环节表述模糊”
地址:http://www.cywsjsjd.com/xinwen/10699.html