“加大外贸扶持力度 培育新型竞争力”

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进入2007年，世界经济向好兆头增长，但整体形势依然错综复杂，我国经济增长下行压力加剧，国内市场诉求放缓。 展望二季度，我国面临的国内外经济形势不稳定、不明朗的特点仍然突出，进出口保持中低速增长态势，预计二季度我国出口增长5%左右，进口增长4.5%左右。 建议加强对外贸行业的扶持，通过培育新型竞争力促进出口快速发展。

外贸增长率明显下降

结构发生积极变化

受去年贸易增加庞大基数等影响，今年以来我国进出口增速大幅放缓，但结构调整和改善步伐并未因此放缓。

(一)部分行业进出口结构持续改善

1、通常，贸易主导的特征更加明显

近年来，我国加工贸易的主导地位逐渐取代了常规贸易，其中既有劳动力、资源环境、土地价格上涨的影响，也是我国积极调整贸易结构，不断提高出口产品附加值和竞争力的结果。 今年1-4月，常规贸易进出口增长9.2%，其中出口增长7.7%，进口增长10.6%，远远超过加工贸易同期水平。 通常，贸易在中国外贸进出口总额中的比重为55.1%，比去年同期上升4.9个百分点。 这表明，中国的外贸由数量扩张逐渐向利润增长转变，公司自主快速发展能力不断增强，创新水平不断提高。 另外，通常贸易比重的提高也有助于拉动国内经济的增长，促进国内就业的快速发展。

2、西部地区对外贸易加快了步伐

随着产业转移和“后发”效应，我国西部地区外贸连续快速增长，1-4月，中、西部地区甘肃、重庆、陕西、云南和广西等部分省市自治区出口增速(以人民币计)分别为73.6%、62.2%、40.9%

3、主要大宗商品进口量持续增长

全球诉求薄弱，国际大宗商品价格下跌，为我国提供了石油、铁矿石、粮食等战术资源型产品的进口契机。 今年以来，我国进口条件进一步改善，大部分资源能源产品进口量上涨价格减少。 目前，我国进口价格指数为95%左右，低于同期出口价格指数，表明中国贸易条件有所改善。 我国主要大宗商品进口量与去年同期相比普遍增加但价格明显下跌 1-4月，铁矿石、原油、煤炭、大豆等产品进口量分别增长20.7%、11.5%、2.3%、41.2%，但进口价格分别下降8.9%、1.9%、12.9%、5.6%。

(二)对外贸易困难和问题突出

1、进出口增长率大幅下降

今年以来，我国进出口从去年同期的大幅增长转为减少，是继2009年以来首次出现负增长。 外贸增长率下降一方面受同期基数因素的影响，另一方面与快速发展阶段有关。 数据显示，我们对主要贸易伙伴的进出口仍在增加，只有香港贸易大幅减少。 考虑到上年初的虚假贸易成分，如果消除对港贸易波动因素，1-4月我国出口增长5.3%。 一季度工业出口交货值增长4.2%，基本客观反映了当前我国的出口形势。 此外，目前我国国内诉求继续放缓，全球经济回暖对我国境外市场的推动作用不算大，随着国内潜在增长水平的下降和世界经济温和增长，我国外贸的快速发展朝着中低速增长区间逐渐下滑。

2、高科技产品跌幅较大

在出口产品结构方面，我国高科技和机械电子等附加值高的出口产品增速下降的程度很深。 1-4月机电产品出口减少5.2%，占我海外贸出口总额的比例减少1.3个百分点； 高科技产品出口减少13%，比出口平均增长率低10个百分点以上，这种情况近年来很少出现。 与此相对，去年以来，劳动密集型产品出口增长明显快于高科技机电产品，1-4月7种劳动密集型产品出口减少0.8%，比一季度缩小1.9个百分点，份额有所提高。

3、民营公司对进出口的贡献下降

近年来，我国民营公司受政策扶持、外贸转型、技术进步等因素的影响，进出口增长速度逐渐提高，成为我国海外贸行业的重要动力。 但今年以来，民营公司进出口减少8.5% (以人民币计)，低于出口整体增速3.5个百分点，低于外资公司和国有公司。 这说明目前我国民营公司出口意愿下降，外贸行业自主增长的动能减弱。 这种趋势不仅不利于我国出口的回升，也不利于国内外贸行业的技术创新、生产管理能力的提高。

制约因素很多

在中，低速增长持续

年，世界经济继续保持温和增长，发达经济区块复苏态势日益明显，新兴市场减速压力加大，地缘政治风险再次浮现，我国外贸面临的外部不稳定、不明朗性增强。 国内经济仍处于下行阶段，投资诉求减缓，内需增长动力不足。 外贸增长所处的国内外形势依然不容乐观。 但虚假贸易和高基数因素在二季度逐渐消失，进出口增速恢复正常。

(一)国际环境的不明确性增强

1、世界经济保持温和增长

当前，世界经济正受到发达国家向好的方向拉动，温和复苏态势持续，国际市场诉求有望逐渐好转，全球贸易和投资有望回升。 美国房地产市场趋于稳定，客户、投资者信心日益恢复，能源独立战术成效显现，再工业化取得一定进展，制造业数字化、智能化迅速发展，4月失业率降至6.3%。 欧元区经济景气感指标、制造业pmi等先行指标持续改善，失业率逐渐下跌，支柱国家德国经济基本面良好。 有助于世界经济增长加快，拉动中国出口增长。

2、新兴经济体增长受到制约

年，在新兴市场和快速发展中，经济阻滞所处的环境发生了变化，面临的经济下行压力变大。 首先，新兴经济体结构矛盾突出，面临着艰巨的结构调整压力； 其次，发达国家退出量化宽松政策，导致新兴市场资本外逃、本币贬值、金融市场不稳定等风险较大。 再次，这些国家的宏观经济政策空之间缩小，高额债务和通货膨胀限制财政和货币政策操作空之间。

3、全球价值链整合取代产业链整合

在世界经济高度融合的背景下，目前国际贸易的快速发展从产业链整合延伸到价值链整合，而且随着发达国家的再工业化进程，这种趋势越来越明显。 生产在全球的分布已经从原来产业在不同国家之间的分布发展到产业内不同环节在不同国家的分布。 发达国家的“再工业化”战术使技术进步和创新集中在这些国家手中，加速了一些关键技术和零部件的制造回流。 尽管中国是世界第一出口大国，但许多产品，特别是高新技术产品，只能按照其他国家的设计生产，一方面抑制了中国自主创新能力的提高，另一方面阻碍了国内产业升级和自主企业品牌的形成。 随着劳动力、资金、土地、资源环境价格的上涨，我国出口产品在全球价值链上的特征逐渐减弱，对产品出口形成了制约。

四、全球货币政策的调整

美国在经济逐渐好转、失业率下降的情况下，有序退出量化宽松的货币政策。 年以来，美联储连续4次将资产购买规模各缩小100亿美元，目前每月的购买债务规模仅为450亿美元。 美国量化宽松政策的有序退出将导致美元升值，国际资本流入美国市场，给包括中国在内的新兴经济体资本流动和货币政策带来新的挑战。 大部分新兴经济体自去年以来，本币大幅贬值、股市暴跌、资本大量流失等现象层出不穷，严重影响了本国经济的快速发展。 中国由于经常账户盈余、低债务、资本管制、巨额外汇储备等有利因素，美国退出量大不会对中国造成很大冲击，但也会对中国人民币汇率、资本市场、外资外贸等方面产生明显影响，对中国的货币政策、外汇储备管理、对外贸易等方面也会产生影响

(二)国内经济下降风险制约外贸回暖

1、国民经济有下行风险

一季度我国经济增长率为7.4%，基本实现平稳开局。 但经济运行下行压力明显，房地产市场出现调整迹象，地方政府融资平台进入偿债高峰，消除产能过剩面临下岗失业难题，特别是固定资产投资诉求下降，投资项目减少，制造业产能难以解决，库存

2、出现人民币汇率升值滞后的影响

今年以来，人民币汇率稳定。 美国放松出口管制政策引发国际资本流向发达市场，人民币实际有效汇率升值压力减小，汇率双向波动的可能性加大。 从年初到现在，人民币对美元汇率已经贬值了1%左右。 但是，由于近年来人民币长期呈现单边升值态势，-年，人民币实际可比有效汇率上涨12.5%，相对于其他新兴市场和发展中国家本币大幅下跌，人民币汇率存在过冲现象，国际经验表明，

3、外贸扶持政策逐渐发挥作用

今年以来，国务院提出开创高水平对外开放新局面，宣传自贸试验区试点，扩大内陆沿边开放，鼓励紧缺产品进口和大型成套设备出口，抓紧推进“一带一路”、孟中印门马和中巴经济走廊建设等实务任务。 最近，与当前外贸严峻复杂的形势相比，国务院从优化外贸结构、提高贸易便利化水平、改善融资服务、加快出口退税进度、加强公司竞争力等方面提出了一些支持进出口稳定增长的政策措施。 这些政策的贯彻和外贸行业改革奖金的持续释放，有助于提高外贸公司的信心，激发外贸行业的创新活力，促进进出口的稳步复苏。

4、出口先行指数有所好转

国际贸易先行指数——波罗的海干散货航运指数自去年第四季度以来呈现震荡回升，标志着国际贸易形势略有改善的中海外贸出口先导指数显示，未来2-3个月的出口相对乐观。 海关数据显示，4月我国外贸出口先导指数为41.9，比上个月回升0.4再次上涨0.2，表明未来一段时期出口呈好趋势。

基于以上分析，从整体上看，4月中旬以后，香港贸易虚增基数因素将消除，我海外贸进出口增速将恢复正常。 预计二季度我国出口增长5%左右，进口增长4.5%左右。

加大对外贸易支援力度

推动技术升级

(一)推进技术升级，优化产品结构

在全球价值链整合的背景下，提高出口产品的技术含量，培育新的竞争特征势在必行。 一是充分认识到我国外贸总量已经达到世界高水平，继续在技术模仿战略空之间式微，下一步要积极培育“技术、质量、企业品牌”融合的出口产品竞争特征，加大自主企业品牌宣传， 二是把握全球价值链竞争模式，熟悉我国主要出口产业价值链的特点和状况，定位准明确，在全球优化配置资源，提高出口产品潜力。 三是降低价值成本。 人工价格、物流价格、能源价格、制度价格决定未来制造业的世界分工格局。 我国目前包括劳动、环境等要素价格在内刚性上升，未来必须在物流价格如交通运输、供应链管理、制度价格如市场交易价格、市场制度建设等方面多做努力，以缓解出口产品的竞争压力。

(二)贯彻执行外贸政策，加大外贸支持力度

年初以来，国务院及有关部门出台了若干积极推进进出口稳步发展的政策措施，并建议今后一段时间内加快贯彻各项政策。 一是进一步降低或减免先进技术设备、关键零部件和部分费用品的进口税。 第二，研究和推进贸易便利化措施，把转变政府职能和推进贸易便利化结合起来，推动相关部门尽快落实国务院常务会议精神，加强市场体系建设。 三、加快外贸行业相关金融、信用等方面的改革，对出口信用融资、出口信用保险等行业加大市场化改革力度，提高领域竞争度，降低融资价格。

(三)推进自由贸易区建设，探索新的国际合作模式

一是加快中国—东盟自由贸易区建设，推进中韩自由贸易区谈判。 亚洲作为中国出口的重要地区，必须加强区域内贸易一体化建设，在中日经贸关系受到阻碍的情况下，率先推进中韩自由贸易区谈判，并在此基础上取得突破，发挥对周边国家经贸合作关系的辐射作用。 二是密切跟踪tpp (环太平洋(行情、问诊)伙伴关系协议)和tipp (环太平洋)贸易投资伙伴关系)谈判的进展和动向，在适当的时机参与tpp和tipp协议谈判。 并且提议以中国为先导，推进(亚太经合组织)内部自由贸易区的建设。 目前，美国国际经贸合作战术要点最集中于tpp和tipp，而亚太地区则面临着自由贸易区数量过多、结构松散的局面。 apec成员国经济发展迅速，贸易规模不容小觑。 我国将采取积极主动的态度推进亚太地区经济一体化进程加快亚太自由贸易区的建设 三、通过上海自贸区建设，探索与国际接轨的高标准贸易、投资、服务和经济贸易便利化体系，尽快在全国宣传，推进其他地区自贸区建设。 (写作:国家新闻中心经济预测部闲敏)