“地方债“自发自还”改革试点渐近 各地政府跃跃欲试”

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地方债“自发自还”改革试点渐行渐近。 据媒体报道，我国下半年将允许10个省市自主发债，其

地方债“自愿自我偿还”改革试点逐渐渐近。 据 媒体报道，中国下半年共有10个省市允许自主发行债务，其中6个省包括浙江、江苏、山东、广东和中西部2个不发达省份，4个城市包括北京、上海、深圳和东部1个沿海城市。 据新闻报道，上述省市有可能从7月初开始发行债务。 一位主承人对《第一财经日报》证实了上述消息，表示中西部两个省包括江西省。 但是，据这个人说，日程还不知道。 一位主要利益相关者向本报记者表示，地方政府发行债券必须得到财政部的批准，也需要评级机构的评级。 本报记者联系了两个主要的信评机构，但对方表示没有收到地方政府申请评级的信息。 通过 预算案的安排，推进部分地方国债的自愿自我还原改革试点。 为了在各地扩大 地方政府融资渠道，中国于2009年开始发行地方国债，2009年，财政部代理发行了所有地方国债。 年末，中央政府出台试点计划，允许浙江、广东、上海和深圳市自行还债，但仍是自愿还款形式，不是彻底的“自愿还款”。 根据今年人大审议通过的预算案，在全年的财税政策中，要加强地方政府性债务管理，包括:“研究制定地方国债自愿自还改革方案，在部分地方推进改革试点。 对地方政府性债务实行分类管理和限额管理。 ”。 根据去年年底公布的地方政府债务情况，截至当年6月底，地方政府负有偿还和担保责任的债务总额为17.9万亿元，比上一次统计，即年10.7万亿元增长67%。 如果市场对地方政府的杠杆作用不规范，风险就会变高，中央政府决心清理影子银行，“透明化”管理地方政府的债务。 在两会后举行的顶级快速增长论坛上，财政部长楼继伟在谈地方债问题时也表示，地方政府不能像中央政府那样由中央政府承担宏观责任，因此财政有时盈余，有时赤字，有时应其要求发债 “因为地方政府没有这个功能，他不是有可能借钱吗？ 可以哦。 ”楼继伟说:“我们有这方面的构想，类似于美国市政债务。 ”。 随着开放地方杠杆化的预期更加强烈，各类评级机构也开始构思和推出自己的地方政府信用评级体系。 上个月中旬，中国债券新闻网宣布，将尝试发布中债-地方国债指数。 该指数包括总额、1年以下、1~3年、3~5年、5~7年、7~10年和10年以上的7个补偿期分割指数。 目前，我国地方政府无权直接举债。 4月下旬提交给全国人大常委会的预算法三审草案对此进行了修订，以地方政府直接发行债券为要点更加确定了项目融资的规定，但这些草案尚未通过。 预算法三审稿表明，国务院批准的省、自治区、直辖市常规公共预算中所需建设投资的部分资金，可以在国务院明确限额内，通过发行地方国债借款的方式筹集。 地方对市政债务的热情非常高。 据报道，浙江省金融办公室副主任盛益军3月表示，温州金融改革推进的重点之一是探索发行市政债务。 在武汉地铁经济快速发展座谈会上，出席会议的专家要点之一是争取市政债务试点。 多部门密集研究 我国市政债务研究已经进行了多年。 从去年开始，在许多部门的主导下，国务院快速发展研究中心等国家级智囊机构的研究更加密集，发表了一系列论文。 财政部国库司副司长周成跃和国库司国债管理处处长韦士歌，以前在《债券》中写过。 根据文案，我们考察了加州政府债务集中管理和纽约市政府债务分散管理的两个具体案例。 通过对美国市政债务的注意，这些人提出了对我国发行地方债务的建议。 首先，“是否允许地方政府继续实施逆周期调节经济的财政政策是我国建立地方政府债务管理体系必须优先处理的重大认知问题。 ” 第二，以疏导为主，搞好正门，以地方财力和财政偿债能力为标准，在政府债务指标上限内，根据相对稳定的“债务比率”而不是“债务限额”，批准地方政府和筹资平台的债务规模，是我国 目前，我国地方国债以财政部代还办法为主，部分省市以自主发行、单独招标，即自愿代还为辅。 两位财政部国库司的相关人士认为，这是探索建立规范的地方政府举债筹资机制的重要一步。 “市政项目建设债券类似于美国项目收益债券或代发收益债券。 必须明确界定市政项目建设债券与地方政府债券的关系，确定地方政府债务的涵盖范围和口径。 ”。 根据文案。