“首批80个项目鼓励民资参与”

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昨天，国家发改委宣布，首次推出80个鼓励社会资本参与建设运营的示范项目，涉及交通、能源、通信等多个行业、北京地铁16号线等项目。 业内人士表示，部分行业，如油气管网，此前为国有资本垄断，但此次可谓首次正式放开民间资本。

可以通过合资、独资等方法参加

此次公布的80个项目包括:铁路、公路、港口等交通基础设施、新一代新闻基础设施、重大水电、风力发电、太阳能发电等清洁能源工程、油气管网和气藏设施、现代煤炭化工和石化产业基地等5个

国家发改委表示，将鼓励和吸引社会资本特别是民间投资通过合资、独资、特许经营等方式参与建设和运营。 80个项目中已经开工建设，基本确定投资者的项目，要加快建设运营进程，或者加快推进先行事业。 对投资者尚未明确的项目，具备条件的，向社会公开招标。

另外，对于满足80个项目以外的规划布局要求，有利于转型升级的基础设施等行业项目，也要加快对社会资本特别是民间投资的开放。

金银岛拆船师燕立敏对新京报记者表示，由于部分项目只有立项或规划，此次开放的项目设计资金总量暂时难以明确。 但是，在至今为止的市场上，预计光是道路铁路等基础设施建设，全国的投资总额就有接近万亿的市场。

第一财经日报援引政府官员的话说，这些项目经过严格推荐和筛选，具有较好的资质和效益前景，一方面短时间内可以得到回报，另一方面也符合国家利益、安全，大致符合逐步开放。

进入今年以来，混合全制动作频繁发生

发改委表示，推出上述项目是为了加快投融资体制改革，推动投资主体多元化，进一步发挥社会资本的作用。 特别是在通信设备、油气管网等行业，目前仍以国有资本为主体，属于国资垄断。

去年十八届三中全会强调恢复混合全制改革，在电信、能源、金融等行业打破垄断，引进民间资本，激发竞争活力。 此后，政府层面和垄断型央企混合所有制趋势频发，特别是今年以来，改革进程逐渐加快。

今年年初，中石化宣布破冰，下游销售业务先开始混合试点，向民间资本开放。 本月早些时候，中石油宣布成立东部管道企业，通过产权交易所公开转让东部管道企业100%的股权。 另外，“两桶油”在上游行业也有部分项目开始与民间资本合作开发。

对此，燕立敏认为，根据此次文件传达的精神，各行业将加快投融资体制改革，推进投资主体多元化。 今后，越来越多的行业项目将比民间资本开放，民间资本进入这一领域运营的具体模式将逐渐健全。 但是，此次开放项目中，部分项目的投资回报周期时间较长，私募基金是否同时存在于长时间项目运营中，还需要进一步注意。 随着民间资本进入许多领域，特别是以前的单一资本投资领域项目，以前的公司运营和资本收益率模式也有一定的变化。

中宇信息员张永浩向新京报记者表示，今年以来，中国不断丰富混合全制的范畴和形式，从此次首批项目清单中可以看出，相关资产多元化、广域化，以及众多项目都是诱人的良性投资项目，切实体现了民间资本参与意愿

从汇丰制造业数据和中国政府制造业数据的分支化来看，中国目前中小企业的活性明显不如大型国企。 当前，中国经济正处于政策转轨的关键时期，民间资本的市场参与度是重要的一环。 因为这个国家将长期越来越支持民间资本。

■区域的影响

据说在电信业内可以缓解资金压力

在前5个行业80个项目中，能源占3个行业54个项目，占三分之二以上，成为重头戏。

其中，清洁能源行业涉及水电站、风力发电基地、太阳能发电应用示范区等； 管网和气藏设施共有10个，涉及西气东输等； 现代煤化工和石化产业基地涉及煤炭煤气、煤炭的清洁利用等。

卓创信息分析师王晓坤表示，水电、风力发电、太阳能发电等已纳入民间资本，油气管网等首次正式向民间资本开放。 油气管网由民间资本运营后，还是需要接受国家的严格监督，一点点的价格需要按照政府的指导定价。 王晓坤认为，lng接收站、调峰站、储气库等目前适合民间资本进入。

在这次的民间资本引进项目中，电信行业也备受瞩目。 电信运营商内部人士表示，未来，私募股权将进入通信领域的各个环节，这是国有企业改革、混合所有制推进的结果。 据介绍，中国电信最近刚成立资本运营部，是为了探索和引进民间资本。

“对运营商来说，引入民间资本可以应对基础设施建设的资金压力。 ”该人士表示，未来可以在一个营业厅内办理移动、中国联通(行情、问诊)中国电信三大业务，这有利于市场的进一步竞争。

2009年，根据《国务院批转快速发展改革委员会关于深化2009年经济体制改革工作意见的通知》，鼓励民间资本进入电信行业的相关政策有望加快出台。 年工信部通过《移动通信转售业务试点方案》，民间资本进入电信业大门打开。

昨天，工信部部长苗圩在接受媒体采访时表示，私募股权进入电信业的重点在三个方面实现突破，一是启动移动转售业务试点。 二是重新受理idc (数据中心)、isp )互联网服务提供商)的申请。 三是推进民间资本进入宽带接入网的准入考试。

/ s2/■资本市场

高铁板块有望成为最大受益者

新京报昨天发布了发改委鼓励社会资本参与的基础设施项目80个，仅铁路、建设项目就占了24个。 由于市场的解体，高铁项目有望成为这次微刺激的最大受益者。 国泰认为，在众多良好预期的支撑下，高铁板块有望迎来结构性机遇。

但是，昨天相关板块的反应很淡。 在昨天的17只涨停股中，铁路建设股一只也没上榜。 那天，大盘低调发展，板块上涨行情。 铁路建设板块也没有明显表现，板块涨幅居中间。

有分析认为，市场处于弱势市场是导致反应平淡的首要原因。 另外，从去年开始，关于铁路建设行业的景气，首相的“高速铁路外交”、“新丝绸之路经济带”等概念出现，高速铁路的概念车变得活跃起来。 在没有更大利润之前，市场观望了气氛。

海通证券(行情、问诊)高级战略拆解师陈瑞明表示，此次开放的项目均为大项目，未来的参与方式为混合全制模式，国有资本参与，民间资本稍有参与，中小市值民营企业的上市企业有可能受益。

值得一提的是，在周三的板块涨幅排行榜中，网络安全位居第二，板块整体涨幅为2.94%。 市场分析人士表示，中央政府采购放弃windows8后，国产操作系统将迎来快速发展的契机。 在这次开放的80个项目中，有4个新闻基础设施。 关联上市公司或从中进一步获利。

英国大证券研究所所长李大霄也认为，改革委员会的这项活动“对优化投资结构，激发市场活力，促进经济持续健康快速发展有重要意义，对股市稳定也有正面作用”。