“中国“走出去”急需加大外交投入”

本篇文章2175字，读完约5分钟

最近，中国周边局势的动荡再次为中国公民和公司的国外好处保护敲响警钟。中国公司和公民的“走

最近，中国周边局势的动荡再次为中国公民和公司的海外利益保护敲响了警钟。 中国公司和市民的“走出去”正在为中海外交增加预算投入。 “只要去世界各地，到处都是中国人。 ’这已经是经常出国的国民的共同心情。 据外交部司长黄屏介绍，大陆居民年出境人数达9818.7万人，已经连续4年以年均1000万人以上的速度增长。 旅游局局长邵奇伟预测，每年出境人数将超过亿人。 中国已经是世界上出境人数最多的国家。 随着更多的中国人“走出去”，海外中国公民的安全问题越来越频繁。 据外交部领事司介绍，每年世界各地的中国大使馆共解决4万多件领事保护案件，平均每天110多件。 中海外交部长王毅去年3月在视察外交部领事保护中心时表示，领事保护和服务是外交工作中不可缺少的组成部分，需要在理念、机制、科技等各方面不断改进和快速发展。 因此，为了使中国在世界范围内日益高涨的“外交存在感”与个人和公司“走出去”的现实相一致，加大外交投入，维护公民和公司在海外的安全成为当前紧迫的诉求。 外交预算必须赶上 外交预算。 前几天，北京大学国际关系学院副院长王逸舟列举了表明中国境外机构资源有限的数据。 美国领事官的服务对象为6000人，中国达到18万人。 中国领事官员和服务对象的比率是美国的30倍，日本的15倍。 “有限的政府能力和不断扩大的巨大的海外优势会形成巨大的反差。 ”王逸舟在《第一财经日报》的采访中，这样概括了当前中海外交的核心矛盾。 他认为，中国目前的优势是全球化，但外交手段在一些行业仍处于地区大国水平，无法为海外公民提供较为有效的服务和保护。 王逸舟认为，“外交为民”实际上是为出国的普通老百姓服务。 “留学生、游客、商人、甚至海外务工者，他们应该是我海外交际服务的主体。 ” 除了中国公民的海外旅行外，中国公司“出国”也是领事保护的重要对象。 由于历史和现实等各种原因，中国公司投资海外，往往会选择西方公司不愿意涉足的高风险地区。 例如，中国国务院总理李克强在访问非洲时表示，目前在非洲的中国人超过100万。 这只是官方的统计数据。 当然，高风险意味着高收益。 但是，这也给外交官员提出了难题。 如果发生了什么事，应该如何保护海外的中国市民？ 外交部也通过不断的尝试和创新来解决这个难题。 2007年8月，中海外交部成立领事保护中心，专门处理在国外保护公民安全和权益的问题。 但是，这不能充分应对日益增加的指控。 本报记者称，该中心成立时的正式编制只有15人。 有人认为，瓶颈在于缺乏经费和人力资源。 但是，人手不足的本质还是经费不足。 年利比亚移民撤出就是典型事例。 当时，中国政府的华侨撤退行动受到广泛赞扬。 但是，背后的情况却鲜为人知。 本报记者称，当时的华侨撤退行动几乎耗尽了当时的外交应急预算。 委内瑞拉、乌拉圭等国前大使王珍以亲身经历告诉本报记者，有必要增加外交预算的投入。 当然，这必须与整个国家的快速发展水平一致。 但是，外交预算至少必须与其他行业的支出同步。 目前，这种同期增长的趋势还不明显。 本报也通过验证证实了王珍的这一评价。 中国的外交预算占有率自2007年以来一直呈下降趋势。 2007年，外交支出决算额为215.28亿元，约占当年全国财政支出的0.4%。 年，外交支出预算增长到376.83亿元，但占全国财政支出的比重降至约0.25%。 统筹协调领事保护[/s2/] 据王逸舟介绍，美方迄今为止的报告显示，中海外交往预算每年为55亿美元，占同年国内生产总值( gdp )的0.0672% 美国同期外交预算为550亿美元，占同年gdp的0.3514%； 日本的外交预算为67亿5000万美元，占同年gdp的0.1128%。 美国的外交预算总量是中国的10倍，占有率是中国的5倍以上日本的外交预算也比中国高，占中国的近两倍。 统计口径各不相同，进行这种横向比较虽然不完全准确，但可以证明问题。 王珍表示，外交投入增加，首先必须增加驻外使馆实施微型项目的自主权。 他认为小额项目很有效，“用小钱做大事”，但是我们国家目前苦于不支持预算。 姚匡乙原驻土耳其大使表示，今后外交投入的重点是公共外交，包括地方对外交流和民间外交。 他认为可以适当开放地方事权，以地方政府的对外交流为突破口。 我们还认为将加强对智囊团的支持。 而且最现实和紧迫的问题是加强对国外中国公民的领事保护。 王逸舟现在把中国的领事保护形容为“小马拉大型车”。 领事保护方的人员、资金和体制都是“小马”，要拉动日益增长的领事保护来控诉这辆“大车”并不容易。 李克强总理在访问非洲安哥拉时，决定增加领事保护工作的投资，尽快建成世界领事保护紧急呼叫中心，确保同胞们无论走到哪里，领事保护服务处处跟上。 他说，以王毅外交部为中心，相关部门密切合作的“大领事”业务结构正在逐步形成，要不断加强对领事工作的统一协调能力，与兄弟部门加强合作，整合资源，形成合作力量。 实际上，今年2月，紧急呼叫中心开始招标。 根据外交部政府采购办公室发布的招标公告，6月1日，该中心将开始试运行。 年内，该中心将建设面向全世界中国公民的全天候服务热线。 届时，“12308”有望成为中国公民的“海外110”。