“公车私用成潜规则 部分公车司机涉贪成腐败“新变种””

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原标题:部分公交司机因贪污腐败而成为“新变种”

湖北宜昌的巴士司机展示导演卡。 公共汽车私用等一度成为“潜规则”，在8起违反规定的事件中，公共汽车违规排在首位。 资料照片

公共汽车司机被认为是特别的一群人，因为他们非常接近官员。

最近，河南新安的公交司机不到一年就骗取公款47万被判刑10年6个月，这一点受到了公交司机这个特殊群体的关注。 据一家媒体报道，部分专车司机以领导身份服务的特殊身份，逐渐共享部分权力资源，领导司机成为“司机领导”，开始参与或主导部分腐败犯罪，成为新的腐败集团。

公共汽车司机的多重身份

“现在乡下干部出门也必须坐专车”。 河北省某市的公交车司机李全(化名)向记者这样表达了公交车的多。

据报道，全国机关事业单位的公共汽车数量不超过200万辆，而非国有公司，与之相对应的是庞大的公共汽车司机群体。

早在1994年，中办公室就颁布了《党政机关关于配备和录用管理汽车的规定》，确定省部级干部每人配备一辆专车，现任副部长级和副省长级干部保证业务车或较固定车。

但是，地方没有完全落实，相当多的官员有专车、专职司机，有时司机会和官员一起调动。 《人民日报》将这种现象形容为“小姐要离开内阁，女仆要出嫁”。

作为官员身边的工作人员，公共汽车司机不仅仅是司机。 坊间将专车司机视为“服务员、导游、代办员、情报员、保密员”。

对此，开了20年公交车的李全深表示:“公交车司机必须保证领导在哪里，车在哪里。 如果领导回避的话，家属的使役也一样。 每年跑几十万公里是很平常的事。 ’一位公共汽车司机说，他20年没有稳定地过新年，即使是春节也要“时刻等待”服务领导及其“家庭诉求”。

和领导交往，首先要和司机搞好关系，成为接近上司的“捷径”。 李先生说:“比如，领导下面去考察。 下面的人为了迎接工作，首先必须给司机打电话，了解领导的安排和好恶等。”

另一位公共汽车司机刘明(化名)给记者讲了一个例子。 几年前，一位地方官员得知高级官员出差路过当地。 这位地方官一边向上级司机询问路线和时间，一边驾车追逐，最终向上级领导介绍了自己，带来了丰富的地方特产。

当然，专职司机也必须“了解规则，善于社交”。 这两位巴士司机都提到圈内“四不”的说法。 该听的不听，该看的不看，该说的不说，该传的不传。

普遍存在的“隐含规则”

公共汽车司机的收入通常不高。 据报道，目前长沙市和湖南省一时机关专职司机的基本工资比湖南省最低工资标准的最高级别每月高400元左右，不到2000元。

但是，很多人为了得到这份工作，不惜到处拉关系或走后门。 因为公共汽车司机的收入除了固定工资部分以外还有灰色收入。

在一家机构工作的司机向媒体表示，以前“最好吃”的是领导的“专职司机”，往往有很大的“灰色收入”。 也就是说，领导出席活动和接待时，邀请方向领导司机发送礼物、礼金、餐费等。

“如果一家公司的高层刚刚调走，带来的司机会成为一些人新巴结的对象。 ”李全说。 司机刘明也给记者举了例子。 当地领导司机开了茶庄，下一个单位来买茶叶。

除了这些“实惠”之外，最常见的就是汽油费和维修费。 虚报等已经成为“沉默的规则”。 李先生说，公共汽车司机正在给自己的私人汽车加油，可以剪票向公司报销。

“其实，燃油经济性还不是个大问题。 汽车维修才是大洞。 ’重庆经济开发区曾有原司机明确表示，公交维修名目繁多，80%持有回扣，但这个漏洞在公交改革前无法控制。

除了获得的物质好处以外，公交车司机还有大量的灰色空之间，领导即使知道，通常也不会管理。 刘明说，这些被认为是对司机鞍前马后的补偿和报酬。 例如司机也普遍存在公共汽车私用问题。

一项调查统计显示，部分公交的招聘有三分之一。 即事务工作的三分之一、干部和亲属的三分之一、司机的三分之一。

李全就坦陈说:“我们的孩子从小学一年级到五年级，基本上由我坐巴士接送。 ”。

司机有时会受到领导更有价值的照顾，如安排女性就业，或提拔公共汽车司机从政等。

公共汽车司机“搭便车贪污”

由于公共汽车司机和有点腐败的官员之间的特殊关系，从灰色利益滑向腐败成为可能。

《半月谈》的发行表明，部分专车司机凭借担任领导职务的特殊身份，逐渐共享部分权力资源，开始参与或主导部分腐败犯罪，滋生新的腐败集团。

巴士司机腐败的土壤在哪里？ 你是怎么做出贪污行为的？ 北京新闻记者整理了以前的公开报道，发现公交司机参与腐败的事件主要有以下三种形式。

第一个是最直接的。 就是司机官员共同行贿。 2008年2月，郴州市国土局原副局长杨秀善单独或组团与司机共收受191万多贿赂，被判处13年。 吴军收到36.8万元，为杨秀善藏匿赃物10万元。

2009年12月，湖南浏阳市公路管理局原局长刘魁榜与司机丁文峰一起受审，检方指控刘魁榜与丁文峰单独或共同工作骗取公司财务资金。 其中，刘魁榜贪污40多万元，贪污24万多元，丁文峰贪污23万多元。

另一种方法是司机担任官员腐败案件的牵头人。 2008年7月，上海市工业区开发总公司司机高某利用领导司机的特殊身份，在行贿者和受贿者之间架起了桥梁。 法院以斡旋受贿罪判处被告人有期徒刑一年，缓刑一年。

三是司机利用自己“亲信”的身份和影响力，直接贪污。 年，江西萍乡酒店因违法用地被国土局处罚，酒店负责人找到局长司机咨询，送走10万元后，处罚额首次减少78.6万多元。 最终，司机被判决了。

总公司的文章认为，领导的不端导致公交车司机“搭便车腐败”，每个贪污司机背后都有腐败的领导。 司机“有病”多来源于领导“有病”。

如何制止司机的腐败

“领导身边人腐败的中心问题是权力腐败。 ”与公交司机腐败相比，北京大学法学院副院长王锡锌认为，本质上领导能力不受约束，因此有越来越多的权力“代理人”。

王锡锌对记者说，只要接近权力，就有权力的租赁市场。 例如，领导本人不能露面时，通过司机等身边的人进行，“这相当于你吃肉。 喝汤。 ”。 这是为了抑制司机的腐败，必须比较有效地监督管理和控制领导力。

中国人民大学反腐廉政政策研究中心主任毛昭辉也表示，“一直以来，对领导身边的人疏于监管。 但是，他们有特殊性，有可能间接受益。 因为这将成为监督对象。 ”

由于部分专职司机与领导关系密切，建立了人身依附关系，毛昭辉建议尽量不设专职司机。

从去年9月到今年5月末，在8个违反规定的事件类型中，“违规配备录用巴士”占4851辆，居首位。 湖北省统计局副局长叶青从公交改革的角度提出了建议。 叶青表示，公交改革具有双重含义，从经济角度看，是减少政府支出，减少“公交腐败”，从根本上直接清除司机腐败的土壤。

北京新闻记者李丹丹丹