“刘云山党校讲话全文曝光：制度是铁笼子不是松紧带”

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今年全国“两会”期间，习主席在参加安徽代表团审议时，就加强作风建设发表了特别重要的讲话，提出了“三严三实”的要求，党员干部特别是各级领导干部必须修身、严权严法、严以律己、共谋实 “三严三实”简洁含蓄，阐明了党员干部修身之本、政治道路、成事要诀，丰富了治党的思想理念，加强了党员干部的党性修养，为深入推进新形势下的党建工作提供了重要的契合。

一、“三严三实”是在清醒把握作风现状的基础上，对党员干部作风改进的新要求

习主席强调的“三严三实”是着眼于作风方面的突出问题而提出的，现实的对比性很强。 党员干部队伍作风总体上适应了党和人民事业快速发展的要求，特别是党的群众路线教育实践活动开展以来，党风政风明显改善，呈现出新的面貌。 但是，形式主义、官僚主义、享乐主义、奢侈风气这“四风”还没有根除，无论是党员干部队伍管理还是党员干部自身，都存在着不严谨、不实的问题，慷慨、柔和、虚的现象比较严重 有些党组织对党员干部要求不严，常常不敢管，不愿管，不能管的有些中央政策的执行打折扣，死板，命令不行，禁止不止的现象时有发生； 一些自由主义、好人主义盛行，组织涣散，纪律松散，小规章制度形骸化。 一些党员干部没有组织纪律，凌驾于组织之上，游离于组织之外； 有人浮躁、撒谎，进行危害人民的“形象工程”、“业绩工程”； 某些特权思想严重，滥用手中的权力，违法乱纪，贪污腐败。

可以说，要求不严格、作风不确定的问题，是党员干部恶劣作风的突出表现，也是作风建设亟待处理的突出问题。 提出“三严三实”，抓住了作风弊端的要害，巩固了作风建设的命脉，抓住了作风改善的关键。

按照“三严三实”的要求加强作风建设，目的是更好地适应新形势新任务的要求，更好地建设我们党。 当前，我们已经站在新的历史起点上，进行着许多具有新的历史优势的伟大斗争，改革快速发展稳定的任务之重前所未有，矛盾风险挑战之大，对我们党治国理政的考验之大前所未有 要实现“两个百年”的奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，关键是党，关键是凝聚党的创造力和战斗力。 我们作为马克思主义执政党，不仅要有强大的真理力量，还必须有强大的人格力量。 人格力量集中体现在党的优良作风上，需要以严谨的精神治党，需要以务实的作风创业干事。 只有认真贯彻“三严三实”的要求，切实处理党员干部作风与新形势新任务不相称的问题，我们党才能战胜“四大风险”，经受“四大考验”，始终保持马克思主义政党的先进性和纯洁性，以执政为基础

按照“三严三实”的要求，着力点在于“严”字、“实”字。 “严”字包含着马克思主义信仰、共产主义远大理想、中国特色社会主义共同理想等严肃的政治追求，是一个完整的组织生活、贯彻民主集中制等严格的组织，大体上讲，遵守纪律、拒绝腐败、永不沾染等严格的纪律要求 “实”字包含着一切从实际出发，理论联系实际，实事求是，在实践中检验真理，快速发展的思想路线，是实事求是，尊重实践，注重实效的务实做法，忠实 离开这个“实”字，就会脱离现实，虚功，延缓事业，最终失去民意，失去执政基础的“三严三实”会彰显马克思主义执政党的政治品格，反映新形势下党建的内在规律和本质要求，世界观和做法 贯彻“三严三实”的要求，必须反复严字头、实字托底，严格结合，做到合一。 每个党员干部特别是领导干部必须认真理解“三严三实”的深刻内涵和具体要求，以“三严三实”为修身做人的基本遵守，以官用权为警世箴言，作为干事创业的行为准则，真正藏在心里，更好地履行共产党的崇高职责

二、按照“三严三实”的要求修身做人

要当官就先做人，要做人就必须必修。 对党员干部来说，修身是成为合格的共产党员，成为社会先进分子。 正如毛主席在《纪念白求恩》中提倡的那样，应该成为高尚的人、纯洁的人、有道德的人、远离低级趣味的人、对人民有益的人。 正如习主席强调的那样，要坚定信念，为人民服务，努力工作，果断负责，廉洁廉洁，成为党和人民需要的好干部。 每个党员干部在修身养性上，要有更高的标准和要求，更高的觉悟和境界，按照“三严三实”的要求加强党性锻炼和自身修养，锻炼过硬的思想品格，发挥共产党的人格力量。

品德是立身之本，是为官之要，修身者要把立德放在主要位置。 现实中，一些党员干部包括领导干部缺德现象严重，台上情况险恶，台下一片漆黑，戴着面具成了“双面人”，在群众中造成了不良影响。

党员必须明白，不能因为当官就品行合格，不能因为职务高就境界高，必须以立德、修德、苟德为终身课题。 立德，首先明确大德，是理想信念这一大德。 一个党员干部过得很拘谨，首先是理想信念坚定，缺少精神“钙”的干部迟早会出问题。 这就要牢记党员干部始终在入党时所立的誓言，以马克思主义、对共产主义的崇高信仰、对中国特色社会主义的坚定信念为终身追求，无论走多远，都要记住共产党为什么出发，无论遇到什么困难，都不能抛弃共产党的灵魂 要加强自身的党性修养，提高政治凝聚力，牢固铸造理想信念这一“主心”，真正渗透道路自信、理论自信、制度自信。 要率先弘扬社会主义核心价值观，率先弘扬中华优秀以前传下来的美德，率先维护社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德，始终保持健康的生活情趣和高尚的道德情操，在弘扬社会正气方面树立榜样。

“赢的人强，赢的人强。 ”党员要修身做人就必须严格要求自己，并据此努力战胜自己。 共产党人常说“是由特殊材料制成的”。 党员干部要想如何实现这个“特殊”，一方面要自觉改造主观世界。 也就是说，要自己管理自己，时刻考虑“艰难”的利益，时刻牢记“纵向”的危害，防止精神萎靡，“自己打倒自己”。 另一方面，在改造客观世界的实践中，必须不断磨练自己，改造自己。 面对大千世界的诱惑可以稳定内心，面对各种利益的纠缠可以守护行动。 刘少奇同志在《关于共产党员的修养》中指出:“革命家要改造和提高自己，就必须参加革命的实践，不能脱离革命的实践。” 孟子是这样说的。 “上天即使下了大任，也是先苦其心，劳其筋骨，饥其身，空缺其身，扰其行，所以动心忍耐，曾受益于不能。 ’说的也是这个道理。 “苦难中，玉汝于成”。 作为党员干部，要走基层一线，走条件艰苦的地方，走矛盾重重的单位，在履行艰险重任中锻炼意志，磨炼质量，在解决诸多复杂矛盾问题中提高素质能力，不断培养“三严三实”作风。 目前，要注意群众路线教育实践活动的成果，引诱党员干部以严谨正直的精神改善作风，反对伪大空，杜绝庸懒，自强不息，始终保持共产党的繁荣昂扬锐气浩然正气。

慎独、慎独是古代先贤修身良俗流传至今的事，对加强共产党的自我修养也有重要作用，其中重要的是牢牢把握“一人”字、“微”字。 谨慎一个人，就是一个人的时候反省自己，言行谨慎，变得一丝不苟。 一个人的身体可以在众目睽睽之下遵守规则，但在没有人监督的时候能保持一致吗？ 这完全取决于慎一人的功夫。 现实中，有人经常做一些看不见的事件，总是抱着侥幸的心理，认为自己神不知鬼不觉，殊不知有人在做，天见，头上有三尺神。

党员特别是领导干部要以谦逊为行动、品格、风骨，让谦逊的意识如影随形。 谨慎是指能够在细节上警惕、警惕、警醒，不以善为小，不以恶为小。 小事做不好，就会变成“温煮青蛙”，小毛病就会发展成大问题。 党员特别是领导干部，要牢记“从善如崩”的古训，坚持以“吾日三省吾身”的精神觉醒、鞭策自己，防止微杜渐、警钟常鸣，严防一时混乱，严防不知不觉变质，

三、按照“三严三实”的要求为官用权

领导干部和老百姓的区别在于“权”字。 对各级领导干部来说，能否正确为官用权是最好、最现实的考验。 要按照“三严三实”的要求行使官用权，关键是如何看待权力、如何使用权力的问题，使权力的行使不偏不倚、不变质、不越轨、不越轨。

如何看待权力，实质上是权力观的问题。 我国是以人民为主体的社会主义国家，一切权力属于人民，一切权力为了人民。 这就是共产党的权力观。 党和人民把我们放在领导地位，赋予我们一定的权力，是一种信任，也是一种信任。 地位越高，权力越大，越要牢记权力的本质。 现实中经常看到，一个人一旦当上大官，赚大钱，当上大名，就会心灰意冷，飘飘然，忘我，不自知，大胆，无话可说，什么都不客气 其实，权、金、名都是双刃剑。 它既能带来花朵，也能带来罪恶，带来荣誉，带来锁链，可以把人推向顶峰，也可以坠入深渊。 重要的是如何对待。 所有党员领导干部在权力问题上，都要摆正自己的位置，正确解决个人与群众的关系、组织的关系，认真处理“为谁、依赖谁、我是谁”的问题。 必须深刻认识到党员干部是人民的公仆，人民是我们的父母，我们手中的权力是人民赋予的； 深刻认识到个体的成长进步归根到底是组织教育培养的结果，没有组织提供的机会、职场、平台，无论有多大的能力都无法使用。

如何使用权力，本质上是将权力公开还是将权力交给我的问题。 县委书记的优秀典范焦裕禄说:“心里装着全体人民，只有他没有。”当得知儿子看戏没买票时，严厉训斥他，命令剧场拿钱补票。 女儿初中毕业，被安排在食品加工厂腌咸菜。 与之形成鲜明对比的是，一些党员干部信奉“有权不使用，有权逾期废止”，一旦一旦掌权，将追逐利益。 权力如火如荼，善用则造福国家，滥用则生火焚身。 所有党员干部，特别是领导干部，必须深刻理解，权力的姓氏不公不私，只能用于为党担心、为国干事、为人民谋利益，决不能将公共权力异化为牟取私利的工具。 对方心中的权力，必须像敬畏、战战兢兢、濒临深渊、如履薄冰一样慎重。 心怀敬畏，引以为戒，保持止步不前的约束，实现依法使用权、公正使用权、廉洁使用权。 必须牢牢守住公与私的界线，坚决防止市场交换基本渗透到党内政治生活中，不要寻租和权力交易。

要为官吏使用权力，能否经受住诱惑是不可避免的问题。 一旦权力掌握在干部手中，奉承、款待的人就会变多，深交、拉关系、请客、送礼的人也会变多。 在这种情况下，成千上万的人不能不考虑自己有多棒，有多有吸引力。 实际上，这些人是冲着你手里的权力来的，表面上是向你致敬，实际上是在向内心寻求，隐藏隐藏着的机器，设置陷阱。 一步很短，一生很长，一步做不好有时会毁了一生。 党员为官吏使用权力，一定要心中有秤，手上有戒尺。 面对金钱，要记住“当官不要发财，当有钱不要当官”的告诫，不要贪心，不要不义之财。 面对美色，一定要洁身自好，严守操守，不要沉浸在美色中道德沦丧，自甘堕落； 面对亲情，必须贯彻严格为爱、宽为害的辩证法，不能徇私枉法； 面对朋友，要把握分寸，慎重相处，不要因为兄弟情义而放弃党性。

总之，大体来说，就是要坚守基本，不徇私枉法，不徇私枉法，真真正正，堂堂正正，廉洁奉公。

阳光是最好的防腐剂。 权力只有在太阳下运行，在监督下运行，才能正确行使，不会发霉或变质。 目前各级党委和政府推行的党务公开、政府事务公开和各行业事务公开制度，积极推行的决策公开、管理公开、结果公开等，是确保权力在阳光下运行的比较有效的保障，需要领导干部率先落实和贯彻执行。 应该说大多数领导干部能够正确行使权力是值得信任的，但信任不能代替监督，自律不能代替他律，失去监督的权力必然导致腐败。 我国经济从高速增长过渡到中高速增长是合乎规律的经济新常态，党员干部在严格约束下行使官用权也是回归原有作风的“新常态”。 每个党员干部特别是领导干部要在监督下行使权力，在监督下工作和生活，自觉接受组织监督、舆论监督、社会监督，不断增强免疫力。

四、按照“三严三实”的要求干事创业

党员作为党和人民事业的骨干，在其地位上，为了追求其政治，履行其责任，必须考虑做干事、干事、工作、完成工作。 邓小平在“文革”结束后，再次出去工作时说:“我出去工作，可以采取两种态度。 一个是当官员，另一个是工作。 你认为谁让你成为共产党？ 既然如此，就不能当官，不能有私心杂念，也不能有其他选择”这句意味深长的话，展现了真正共产党的精神境界和广阔的胸怀，为每个党员干部的创业树立了光辉的典范。

事业观、政绩观反映着党员干部的世界观、人生观和价值观，决定着干事创业的角度、观点、做法和效果。 现实中，一些党员领导干部沉溺于自我设计、实现自我价值，热衷于以工作为名利的几大工作，装饰门面，表面上做了很多，但其实背后的问题不少； 也有人为了短期内提高业绩，不顾现实，不择手段。 这些表现，根本上是事业观、政绩观出了问题。 事业观和业绩观的问题，归根结底是“为谁工作、怎么工作”和“追求什么样的业绩、怎么追求业绩”的问题。 要从实践的角度出发，深入开展事业，科学确定业绩，按客观规律办事，以实际成果为检验成绩的重要标准，决不要搞虚实、虚伪、恶劣的成绩。 多次以大众的眼光致力于事业，着眼于业绩，一切为大众着想，为大众行动，让干事兴办事业的过程成为增进大众福利的过程。 重历史观点对待事业，看业绩，不需要功绩在我的理念里，打基础，多做长期事件，不做多捕鱼的短期行为。

共产党干部应该勇于担当，坚守正道，发扬正气。 有多少责任能做多少事业，有多少责任能得到多少成果？ 当官要负责，当官要负责。 如果只是想当官不想干事，只想掌权不想负责，只想出彩不想出力，遇到矛盾不走弯路，遇到难题不退缩，就没有资格当党员干部，也没有资格当领导干部。 当前，全面深化改革进入攻坚期和深水区，经济社会快速发展面临不少压力和挑战，特别是面对问题、迎难而上、锐意创新、进取精神，不断攻克改革堡垒，快速发展的瓶颈 随着作风建设的深入，纪律约束的加强，有点党员干部倾向于“不出事，宁可不干事”，这与党性党风的要求不相符。 不要为官为官，不要墨守成规。 提高责任责任意识，不为官僚工作，不为官僚工作，不为官僚清白的现象，对什么事业浮夸、弄虚作假、胡作非为的问题，果断批评、强硬碰撞，督促党员干部多干事和多办事，事业迅速

空谈论错误国家、实干兴邦，是习大大总书记反复强调的重要要求。 在邓小平纪念诞辰110周年座谈会上的讲话中，他高度评价了邓小平“实事求是、务实、踏实实干家”的精神风格，要求全党发扬务实高效、尚空谈的务实风格。 继承党的优良传统和作风，追求真相是基本要求。 我们反对不良做法，不基于事实是最大的做法。 现在社会上普遍存在着“急”的问题、“浮”的问题、“虚”的问题，“急”是急欲成事，“浮”是浮，浮在表面，“虚”是虚与委蛇 有些人不想做艰苦的努力，想一举成功一夜成名，于是在镥头挖了一口井。 行业工作本来思路很好，但是没有认真认识，而是耐心落实，所以变成了“半途而废的工程”、“烂尾的工程”。 这些都违背了实事求是、实事求是的精神，是干事创业的大忌。 要坚持实事求是，一切从实际出发，脚踏实地地工作，不相信空话，不听浮术，不兴假事，始终坚持实事求是的工作作风 一点配置，九点执行。 要发扬钉钉的精神，对于什么事关全局，什么事是长期的重大任务，什么样的既定事件，青山必须不放松，要用蓝图坚持到底

五、将“三严三实”的要求贯彻到管党执政的全过程中

“三严三实”要求对全面推进党建新的伟大工程具有长远的指导意义。 要贯彻“三严三实”的要求，贯彻党的执政全过程，贯彻党的建设各个方面，进一步夯实党的执政基础，不断提高党的执政水平。

贯彻“三严三实”的要求营造良好的政治环境。 习主席在中央政治局第十六次集体学习时强调，处理党内存在的各种难题，需要营造良好的政治环境，也就是培育良好的政治生态。 政治环境反映了党风、政治风气、社会风气的全貌，决定着党员干部的价值追求和政治取向，关系着全党乃至整个社会的精神面貌。 为了创造良好的政治环境，需要从多方面继续努力，贯彻“三严三实”是基本要求。 努力塑造认真、认真的党内政治生活环境，反复阐述大体上的认真、实效性，坚决克服好人主义倾向，拥有批判和自我批评的武器，开展积极健康的思想斗争，真正使党内政治生活成为党员干部磨砺党性的大熔炉，党员干部每次党内政治生活都红火。 要努力形成纯真简洁的人际环境，鼓励和提倡同志之间的互信、平等对待、坦诚相见。 政治大体上相互坚守，在实际工作中相互支持，在日常生活中相互心连心，形成和谐的同志关系，坚决反对吹嘘、集体、人身依附。 努力形成廉洁的实务环境，加强勤勉敬业的事业运营，树立认真负责、埋头苦干的务实态度，坚决反对弄虚作假、投机取巧地钻营，做好一切干部一心一意干事创业，做好干部廉洁、政府

把“三严三实”的要求贯彻到干部队伍建设中去。 严格治党，关键是严格治官。 要贯彻“三严三实”，做到事与人并重，搞好干部队伍建设和管理。 选拔任用干部时，要以“三严三实”为重要标准，做到哪个修身严用权严律己严，实事求是的干部干事有舞台，实务有职位，切实防止干部“逆向淘汰”的问题。 教育培养干部，要把“三严三实”作为重要文案，纳入各级党校、行政学院、各类干部院校的教育，纳入各级党委(党组)中心组的学习，提出“为什么难，为什么难”的问题 考核干部必须以“三严三实”为重要依据，形成科学规范的考核体系、严格细致的考核程序、真正有效的考核方法，形成重德才、重实绩的考核指南。 监督管理干部也要充分体现“三严三实”的要求，切实加强对干部的日常监督管理，做到严格早、严格小、严格预防，对干部中出现的苗头性、倾向性问题，要及时注意，严厉批评，严厉批评

贯彻“三严三实”的要求，树立健全作风建设长效机制。 任何事件，坚持一段时间都不容易，但要保住一生也不容易。 落实“三严三实”，加强作风建设，必须注重健全制度结构，抓经常、抓细致、抓长远。 第二批群众路线教育实践活动处于改革定型、建立章法制的环节，需要结合党的建设制度改革，比照法的周延、成效的简便大体，体现“三严三实”的要求，加快形成持续改进作风的制度保障。 这方面的制度建设，关键是处理两个问题。 一个是处理“牛栏关猫”问题，另一个是处理“稻草人”问题。 我们制定的制度必须是“铁笼”，不是“松紧带”。 必须把制度筐牢牢地绑好。 具体来说，要明确定义能做什么，不能做什么，不能含糊不清。

我们的制度执行必须刚直，既不是弹性的，也不是选择性的。 要坚持制度面前人人平等，制度无例外，防止“破窗效应”，严厉查处违纪、破坏制度的现象和行为，切实维护制度的严肃权威度。

(本文是中共中央政治局常务委员会、中央书记处书记、中央党校校长刘云山年9月1日在中央党校年秋学期开学典礼上的演讲，有删节) ) ) ) ) ) ) ) )。