“国家版国企改革方案最快年内出台 仍存好处博弈”

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国家版国有企业改革方案最快将于年内公布

垄断性国有企业的分类问题仍然存在分歧

《经济参考报》记者日前从国有资产监督管理委员会有关人士获悉，目前国有资产监督管理委员会和有关部门正在加快研究和制定被称为国家版的国有企业改革总体方案《关于深化国有企业改革的指导意见》。 据说该方案最早将于年内出台。

据这些相关人士介绍，日前，国有资产监督管理委员会启动了4个改革试点，包括中国医药(行情、问诊)、中国建材、新兴国际华为、中粮等6家中央企业开展了包括员工持股、混合全制等在内的改革试点。 国有资产监督管理委员会尚未发布的总体改革指导意见，将结合试点单位的试点情况进行调整和完善，但具体发布时间还在研究中。

“国有资产监督管理委员会一直在推动该方案的出台。 ”这些人告诉记者，从总体思路来看，全面深化国有企业改革指导意见副本偏重大体性、纲领性，结合具体改革细化执行文件。 但是，由于该改革方案涉及的公司和部门很多，存在很多优势博弈，因此，如何协调各部门的统一共识是现阶段的要点和难点。

值得观察的是，国家版权国有企业改革的顶层设计目前进入了关键阶段。 根据记者的权威渠道，方案的要点复印件之一是对国有企业进行分类，并根据分类进行监督管理。 但在目前情况下，对公益性和竞争性的国有企业分类基本达成一致，但对垄断性国有企业的划分目前意见分歧，“对国有企业来说，更大的部分是中间部分，自然垄断、功能保障、战术性质，目前在这方面的公司划分已经确定， 一位国资系统权威人士对《经济参考报》记者说。

继上海率先发表《关于进一步深化上海国有资产改革促进公司快速发展的意见》，提出新一轮国有资产改革“首发”后，最近陕西国有资产改革方案也正式出台。

截至目前，全国一半以上的省市出台了地方版改革“路线图”，涉及混合所有制、国资结构调整、产权制度、分类监管等多方面的文案，地方层面国企改革动作频繁，市场也更加关注国家版改革方案。

“目前，新一轮国有企业改革的关键是进行分类。 只有确定分类，才能最有效地进行员工持股、薪酬等改革。 的功能定义不明确，改革中容易出现“一律”的情况，不利于国有企业深化改革。 ’一位中央企业的人对记者说。

中国公司研究院首席研究员李锦表示，从近期中央推进央企高管薪酬改革来看，国家推进国企改革的决心很大，已经打破了各部门推进改革的常态，目前，国企改革已经进入了最关键的时期，特别是从目前的现实情况来看， 在许多中央企业推进混合全制改革的过程中，有很多问题还没有确定，改革首先以增量改革为主，以库存改革为辅，以总结经验为主，以新探索为辅

“下一轮国有企业改革还面临着许多工作，包括对中央企业的分类工作、中央企业干部出资人代表和经理层的区分、完整的薪酬制度的分类、职务待遇和业务支出的严格规范等。 ”接受《经济参考报》记者采访的许多专家认为，目前还没有出台改革的总体方案。 这与一些部门从各自的业务出发，在关键问题上存在争议和分歧有很大关系，改革的要点是打破这些优势游戏。