“商务部详解对外投资负面清单：98%项目只需备案”

本篇文章1833字，读完约5分钟

根据十八届三中全会决议，新版《境外投资管理办法》(以下简称《办法》)在一年内完成编撰和公布。

昨天( 10月22日)商务部部长助理张向晨在国务院新闻办公室，详细查阅了9月份刚发布的新版《方法》。 以“备案为主，审批为辅”为目的，引入负面清单管理理念，将政府审批范围降至最低，将需要政府审批的投资国地域和行业列入清单，对清单外的对外投资设立公司一律实行备案制。

据张向晨介绍，年商务部批准对外投资6608个项目。 根据新版的《方法》，对稍敏感的国家和敏感领域的对外投资需要政府批准，有100个左右。 “也就是说，约98%的复印件不需要再次批准，只需要备案。 ”

商务部还发布了《对外投资合作国(地区)》指导方针(版)，作为中国公司海外投资的基础性投资指导。

3个工作日即可备案

中国对外投资逐渐实行“负面清单”制，与中国企业海外投资数量和金额越来越大的现实相符。

2002年，我国对外直接投资27亿美元，年这一数字增加到1078亿美元，12年间增加了近40倍。 张向晨表示，中国对外直接投资流量连续两年居世界第三位，对外直接投资存量超过6600亿美元，居世界第11位。

这种趋势还在继续。 今年9月，中国企业对外非金融类直接投资749.6亿美元，比去年同期增长21.6%。 “中国今后5年的对外投资增长率将维持在10%以上。 按这个增长率计算，今年我国的对外直接投资额将达到1200亿美元左右。 ”。 张向晨说。

在这种背景下，海外投资项目全部审批越来越不现实，实际上并不需要如此。 对此，年12月，国务院发布的《政府批准的投资项目目录(年本)》(以下简称《批准目录》)。 (国内公司在海外投资设立金融公司) )若干事项，涉及敏感国家、地区、敏感领域的，由商务部批准。 其他情况下，中央管理公司向商务部备案，地方公司向省级政府备案”。

今年9月，商务部发布了新版《境外投资管理办法》，10月6日起实施。 对外投资公司来说，最在意的是批准时间。

中国境外投资审查主管部门有国家发改委、商务部、国家外汇局。 以前进行过批准程序，通常需要半年左右。 有些东西需要时间。

由于批准时间较长，一些海外被投资关联公司也担心是否会影响交割。 有一点投标项目，尽管中型企业的报价很高，但由于审批时间长，有时未能按期分割而未能中标。

张向晨表示，新版《办法》取消了对特定金额以上的境外投资进行审批的规定，将审批期限缩短了5个工作日。 “公司只要如实、完善地填写《备案表》，就可以在3个工作日内获得备案。 ”

根据《批准目录》，商务部需要批准的只有涉及敏感国家和敏感领域的海外投资。 这也是海外投资“负面清单”的最初雏形。

除需要商务部批准的项目外，其他境外投资项目均按照简易程序报商务部和省级商务部门备案。

继续推进简政放权

原本每年重新修订的版《批准目录》的修订时间提前了。

10月8日，国务院常务会议决定再次修订《批准目录》。 目录此次修改后，中央政府批准的投资若干事项将比去年减少40%。

“《批准目录》对各相关部门提出了简政放权的要求。 ”张向晨说。

张向晨表示，商务部将推进《海外投资条例》的制定。 这项行政法规及相关政策，将为中国对外投资合作带来越来越多的法律保障，促进国外投资的法治化建设。

另外，商务部现在开始制定对外投资合作的五年计划以及要点国家和要点领域的计划。 这两个计划将与“对外投资合作国(地区)”一起，为公司的“走出去”提供指导。

《每日经济信息》记者整理版《批准目录》，涉及境外投资的，中方投资10亿美元以上的项目，涉及敏感国家、地区、敏感领域的项目由国务院投资主管部门批准。 此外，国际通信基础设施项目、独立公路桥梁、隧道、输油和送气管网(不包括油田集输管网)、电网工程等，仍需国家发改委批准。

对于国家发改委和国家外汇管理局是否和商务部一样拥有“简政放权”，张向晨表示:“我们各有侧重，分工合作。 对其他部委的业务，商务部也愿意积极配合，调整程序，共同促进公司对外投资合作业务的开展。 ”。

“中国目前排在世界对外投资的第三位。 这是数量上的东西。 ”张向晨表示，从质量上看，以联合国贸发会议衡量某国对外投资质量和水平的指标tni为例，tni超过20%，证明其跨国性较强。 目前，我国tni超过20%的公司寥寥无几，证明我国的对外投资还处于初级快速发展阶段。

目前境外资本公司超过2.5万家，中国公司境外资产仅有3万亿美元，100万员工在海外工作。