“中央系列会议召开在即 农垦改革或成政策突破口”

本篇文章1097字，读完约3分钟

临近12月，将召开中央经济实务会议、中央农村实务会议等一系列高级别会议，讨论市场关注的农村土地制度改革和要点。

我国从2004年到2004年连续11年发表了以“三农”(农业、农村、农民)为主题的中央1号文件，强调了“三农”问题在我国社会主义现代化时代的重要地位。 今年的中央部委将密切调查各地农垦系，起草改革文件，并在年底的中央会议上发布农垦体制改革方案和一系列支持农垦快速发展的新政策。 各地与农垦系统相关的上市公司有望在改革中明显受益。

农垦体制改革将刺激外国拥有农垦公司巨大的快速发展潜力。 农业部相关数据显示，我国农垦系有1785个国有农场、612万公顷耕地(约占全国耕地面积的5% )、3200多家国有及国有控股公司，主要从事农林牧渔业生产，以粮食、橡胶为主。 齐鲁证券研究认为，如果能用市场化机制改善现行农垦系统计划经济体制，农垦公司拥有的资源潜力将进一步释放。

从1978年改革开放后到1998年十五届三中全会，中央对农垦系统进行了一系列市场化改革，但总体进程比中央企业和地方国企要慢。 首先，将大多数农垦公司委托给地方国有资产监督管理委员会管理，只将新疆建设兵团、广东农垦和黑龙江农垦置于中央或农业部管理。 其次，虽然逐步实施了经营功能和社会功能的分离管理，但目前许多基层农场的两类功能仍未完全分离，农垦系统整体市场化程度不足，经营效率低下。

据报道，今年7月以来，由国务院研究室、农业部、财政部等中央机关组成的“农垦改革快速发展重大问题协调小组”赶赴全国各地垦区调查，开辟了下一步农垦体制改革之路。 应国务院领导要求，由国务院研究室、农业部牵头，中央农业事务局等有关部委参加，共组成8个研究小组，直接到达各垦区，进行全国农业开垦改革快速发展重大问题调查，推进有关文件起草工作。

开垦改革的方向包括推进农垦公司的股份化改革，快速发展混合全制经济，引进和利用民间资本参与农垦公司的产权改革等。 国信证券研究认为，土地流转将被专业生产合作社和大型农业生产集团所接受。 大型农业生产集团一方面享受土地流转带来的规模化效应，另一方面享受国企改革带来的管理水平的提高。

与各地农垦系统相关的上市公司希望在改革中取得明显的效益。 亚盛集团是甘肃省农垦集团旗下的上市企业，农垦类国有企业改革的先锋，定位为甘肃农垦的土地资源经营整合平台。 海南橡胶是全国最大的天然橡胶生产公司，企业租用大股东海南农垦集团的353万亩土地用于橡胶生产。 st北大荒属于黑龙江农业垦下，北大荒有1158万亩耕地和100多万亩荒地。 目前，企业正在积极进行资产重组，下一步将回归主营业务，集中精力发展快速种植业。