“中国公布战术石油储备 欲参与石油全球治理”

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首次宣布1243万吨战术石油储备中国打算加入石油全球治理

[石油市场的定价机制比较透明，储量数据一公布，我们的诉求就更加透明，很快就会反映在国际市场上，价格的波动也能反映我们的期望]

最近，国家统计局宣布，国家石油储备一期工程已完成投产。 国家统计局网站最近公布的这不到200字的消息，也是我国首次公布战术石油储备的详细消息。

专家认为，发布战术石油储备的详细消息表明了中国参与石油全球治理的意愿。

现在的储量很少

国家石油储备一期项目包括舟山、镇海、大连、黄岛四个国家石油储备基地，总储备库容1640万立方米，储备原油1243万吨( 9000多万桶)。

其中，舟山国家石油储备基地库容500万立方米，储备原油398万吨。 镇海国家石油储备基地库容520万立方米，储备原油378万吨。 大连国家石油储备基地库容300万立方米，储备原油217万吨。 黄岛国家石油储备基地库容320万立方米，储备原油250万吨。

2007年国家石油储备中心成立后，我国战术石油储备建设正式提上日程。 2003年~2008年是石油工业诞生以来最长的石油价格上涨周期。

2007年12月，首批国家石油储备基地——镇海基地经过一年的试运行，通过国家验收。 2008年底，国家石油储备一期4个项目全部建成，同时国家储备石油储存任务基本完成。

根据国务院批准的《国家石油储备中长时间计划( 2008年)》，国家石油储备二期于2009年初启动。 到年，陆续建成国家石油储备二期、三期项目，形成相当于100天石油净进口量的储备总规模。

但是，根据统计局公布的数据，目前1243万吨原油储量约为16天的石油进口量(以10月份我国原油日平均进口量计算)，国际能源局( iea )建议的储量应该相当于90天的进口量。 相比之下，有数据显示美国目前的战术石油储备容量超过7亿桶，日本也超过3亿桶。

尽管如此，社科院世界能源研究中心学者万军向记者表示，石油市场的定价机制比较透明，在公布储量数据后，我们的诉求更加透明，很快就会反映在国际市场上，价格的波动也能反映我们的期望。 目前储量很小，不能像美国能源新闻局( eia )的库存数据那样对国际油价起到那么大的作用，但到了年储备建成后，我国的话语权也将进一步提高

第二期基地西移

与发达国家相比，我国的战术石油储备起步较晚。 资料显示，在“十五”( 2001年~2005年)计划时，管理层才确定提出“建立国家石油战术储备，维护国家能源安全”。

从2003年开始，中国开始建设石油储备基地。 根据初步规划，中国计划用15年分三期完成石油储罐等硬件设施的建设，总投资额预计将超过1000亿元。

2008年，国家能源局正式成立，根据当时的“三定”方案，管理国家石油储备，提高国家能源安全保障能力是能源局的重要工作文案。 此时，国家石油储备中心也由国家发改委划归国家能源局管理。

在一期储备基地布局沿海地区的基础上，二期建设的石油储备基地向内陆地区倾斜。 据信息，二期基地共有8个，分别为天津、广东湛江、广东惠州、江苏金坛、新疆凌善、新疆独山子、辽宁锦州、甘肃兰州。

由于地理位置的特点，离产油国很近，新疆也是储备基地的理想选择。 其中，中石油建设的新疆白酒善原油储备库是中国最大的石油储备库，总投资额达65亿元人民币，全部建成后将完成800万立方米的库容。

二期基地向内陆倾斜的背后体现出我国的石油安全战术向西移动。 据万军介绍，以前我国原油进口来自中东、西非、中南美等地，这些原油的进口主要通过海运进行，所以第一期的基地就建在沿海地区。 现在俄罗斯、中亚各国之间的原油贸易越来越频繁，将来这些地区也会成为我国原油进口的重要来源地，因此建设基地时也必须考虑海上通道和陆上通道。

民间企业参与石油储备[/s2/]

2005年以来，我国原油进口量有所上升。 年，我国石油进口依存度超过57%，市场预测今年原油依存度将进一步上升。 资料显示，石油储备体系由政府储备、公司义务储备和商业储备组成。 但是，在我国，民营企业参与商业储备的步伐从来没有很大。

年6月，国家石油储备中心利用社会库容储备油资格招标进行招标，6家公司中包括3家民营公司，但随后的消息显示，3家民营企业参与的情况并不顺利。

第二次突破是在年的时候，商务部批准了天禄投资集团所属的浙江天禄能源有限企业和舟山中际化工有限企业的原油仓储资格，这也是我国第一批民营原油储备库。

在当前混合所有制不断推进的情况下，民间资本也迎来了更高水平的政策利益。 中央近日发布的《能源快速发展战术行动计划(年)》中表示，到2009年，能源自给能力将维持在85%左右，油藏比提高到14~15，能源储备应急系统基本完成。

文件表明，必须扩大石油储备的规模。 完成国家石油储备二期工程，启动三期工程，鼓励民间资本参与储备建设，建立公司义务储备，鼓励商业储备快速发展。

市场人士认为，在扫除体制障碍后，民营企业参与石油储备也可以成为国家石油战术储备的有益补充。