““挂证”现象屡禁不止 工程质量安全隐患亟待消除国务院督查组暗访建筑工程行业“挂证”乱象”

本篇文章1126字，读完约3分钟

本公司北京9月20日电题:“挂证”现象被禁止的工程质量安全隐患亟待消除——国务院鉴证组暗访建筑工程行业“挂证”乱象

总公司记者王优玲

国务院第六鉴证组日前对建筑工程公司、注册人、中介机构等进行了详细调查，结果表明，建筑工程行业包括注册建筑师、注册监理工程师等在内的众多执业资格注册人长期以来普遍存在“举证”现象，对工程质量安全造成了重大风险，从根本上说是巨大的

证书挂靠俗称“挂靠”，是个人以自己资质证书为非职业公司名义获取报酬的行为，为《行政许可法》、《建筑法》、《招投标法》明确禁止。 鉴证组认为，建设工程行业发展迅速，形成定价、种类齐全、规模较大的非法“证书”中介服务市场，提供“培训-考证-注册-靠谱”一条龙服务的黑中介遍布互联网和各大城市。

据保守估算，“挂证”市场的交易额每年至少几十亿元，有时甚至高达百亿元。 鉴定小组采访了国内10多家建筑公司的相关人员。 答复公司表示，为了满足公司资格审查、项目招标等要求，并节约人力成本，几乎所有行业的公司都有“举证”行为，已成为公开的潜规则。

一位受访者表示，“公司找证书比正式雇佣合格的员工要便宜得多。 例如，中等项目采用一级建造师年薪30—50万元，挂牌每年只需6—8万元”。

多名非工作人员为“举证”考证，形成“工作者无证，有证者不工作”的奇怪形象。 我偷偷拜访了北京的建筑师考试培训机构，发现有好几个通过考试取得证书的人，没有领域的工作经验，什么证书值得考什么？ 一位建筑公司的负责人坦言:“建筑业的职业种类繁多，我们的工作人员中有经验丰富的，但也有不擅长考试的，也有即使经过多年考试也没能通过的。”

鉴证组发现，建筑工程行业“举证”的各方参与者形成了黑色产业链、优势链。 资格持有人无需支付实际劳动即可获得高额回报。 租赁公司通过提高资格等级和投标筹码、节约人员价格的中介机构牵线搭桥获取暴利。

“先造假，再建房”，证书为建筑工程项目的监管和质量安全埋下重大风险。 业内人士表示，近年来，“楼宇歪斜”、“楼宇脆”等问题项目的发生，在一定程度上与项目负责人(持证人)管理不善有关。

近年来，有关部门加大了对“举证”现象的清理整顿力度，取得了一定的成效，但也面临着许多难题。 由于监管手段有限，处罚力度较轻，难以形成较为有效的威慑力量，“举证”现象仍被禁止。

鉴证组建议，有关部门尽快彻查全国性违法“举证”混乱，清理整顿违法中介机构。 切实加大监管处罚力度，提高违法违规价格，切断举证背后的利益链条，形成“禁止个人进入违法领域，公司违法威胁生存”的威慑效果。 在加快新闻化监管手段应用、提高监管质量和效率的完整相关制度中，规定了从根本上消除违法行为的政策空差距。

【订正错误】责任:边隈笊