“政治局强调坚守耕地红线 二调数据尚未公开”

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第二次全国土地调查工作已结束近三年，但迄今为止全国土地调查数据，特别是备受瞩目的耕地保有数据尚未对外公布。

中共中央政治局昨天召开会议，听取了第二次全国土地调查情况的报告。 会议认为，第二次全国土地调查是一次重大的国情国力调查，经过调查，全国各类土地资源底数全面明确。 利用第二次调查结果，对进一步提高国土资源管理水平、加强和改善宏观调控、科学制定经济社会快速发展的重要规划和政策等具有重要作用。

第二次全国土地调查工作从2007年7月1日起全面启动，目的是探索我国土地房屋的底蕴。 整个调查工作大致花了百亿元，年基本结束，国土资源部表示年将向国务院报告土地二调的结果，但此后官方尚未公布这一数据。

对人均耕地面积少的中国来说，全国实际耕地保有量最受关注，从粮食安全的角度出发，中央政府强调近年来无法突破18亿亩耕地红线，这也是中国土地管理制度特别严格，要求地方经济建设减少耕地占有量的原因。

但是，随着经济的快速发展，土地资源的变化越来越成为地方快速经济发展的重要手段，地方政府对土地指标的渴求日益高涨，这也给中央和地方两级政府带来了不小的矛盾。

另外，学术界的观点也认为，只保护18亿亩耕地红线没有现实意义，与耕地数量相比，提高耕地质量更为重要。

但是，3日的中央政治局会议依然强调了耕地的红线。 会议多次毫不动摇地强调了最严格的耕地保护制度和用地节约制度。 我国人口稀少的基本国情没有变化，土地粗放利用依然突出，土地管理形势依然严峻。 要站在历史和全局的高度，反复实施最严格的耕地保护制度，坚决维护耕地保护红线和粮食安全保障底线，确保实际耕地数量基本稳定。

这表明，新政府在土地管理问题上并未出现外部预期的松动迹象。

根据《全国土地利用总体规划纲要( 2006~2006年)》，中国耕地保有量到年和年要分别维持在18.18亿亩和18.05亿亩。 据官方统计，近年来，全国耕地面积减少速度每年减缓到100万亩以下，但迄今为止的1997年至2007年，我国平均年减少的耕地面积达到1132万亩。

年12月，国土部公布的《年度全国土地变更调查数据》显示，截至年12月31日，全国耕地保有量为18.2476亿亩。 这是官方过去三年来首次对外公布了这一数据。

2008年以后，国土部在三年多的时间里没有对外公布过全国耕地面积的数据，该数据也持续缺席2009年、年、年的《国土资源公报》。 迄今为止，这原本是每年《国土资源公报》的核心数据之一。

附表年度全国耕地面积净减少49.0万亩

●占有耕地485.0万亩，

●破坏耕地33.5万亩，

●生态系统休耕14.2万亩；

●以上四个项目减少耕地532.7万亩

●同期耕地增加了483.7万亩

来源:本报整理

截至年12月31日，全国耕地保有量为18.2476亿亩。