“2014年财政赤字是否扩大存分歧 专家建议提高到2.5%”

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日前，财政部部长楼继伟在全国财政实务会议上表示，全年财政实务必须继续实施积极的财政政策。 分析师认为，要实施积极的财政政策，赤字标准是重要因素。 积极财政政策的内涵必须扩展，建议将年财政赤字率提高到2.5%。

“适度扩大政府主导的投资规模是短期内防止总诉进一步萎缩的首要途径。 》中国社会科学院财经战术研究院助理研究员吕风勇在接受《证券日报》记者采访时表示，中央财经大学财经研究院院长王雍君不赞同这一观点，经济增长不单纯依赖赤字，扩大赤字短期有效，也不一定长期有效

关于赤字调整需要考虑的因素，王雍君表示，赤字的大小首先受到未来宏观经济前景评估的影响，也受到政府如何平衡增长目标和结构调整目标的影响。 如果政府把增长放在首位，赤字就会稍大一些。 如果把结构调整放在第一位的话，赤字会变小一点。

财政部数据显示，年1—11月累计，全国财政收入119650亿元，公共财政支出114697亿元，实现财政盈余5000亿元。 根据年度预算编制，全国财政赤字预计为1.2万亿元，这意味着必须在年12月完成1.7万亿元的财政赤字才能实现这个目标。

证券日报记者通过整理全年财政收支数据发现，难以实现预算赤字目标的主要原因是财政收入增长加快，但财政支出放缓。 数据显示，财政收入从今年第二季度开始加速增长，前11个月增长率达到9.9%，比预算增长率(8% )高出近2个百分点。 但是，前11个月的财政支出增长了9.3%，低于预算目标的10%。

交通银行(行情、问诊)金融研究中心研究员奥永贡在接受《证券日报》记者采访时表示，中央加大财政管理力度，完善“三公支出”，对计划外财政支付形成明显制约，年前三季度财政存款达到1.46万亿元，与去年同期持平。

在财政支出增长放缓的背景下，也有对中央目标不扩大赤字的限制。 中央高层确定将未来中国财政赤字率控制在3%以内，国际评级机构将降低中国的评级，防止引发类似欧洲都柏林危机的风险。

有学者认为，如果能实现年度间的预算平衡，该年度的赤字就不是特别重要的问题，只要在一个周期内保持平衡，赤字也可以。

事实上，十八届三中全会提出的改革方案中，为了改进年度预算的控制方法，预算编制和考核的要点越来越多地从目前的收支平衡状态转移到支出预算和政策上。 楼继伟也表示，一方面要建立年度预算平衡机制，建立年度弥补超预算赤字的机制，另一方面要建立中长期重要事项的科学论证机制，加强对年度预算的约束性，加强财政政策的前瞻性和财政可持续性。