“PPP模式将激发民间资本投资热情”

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■本报记者丁鑫

政策成为民间资本的“后盾”，民间资本进入垄断领域的“玻璃门”也要被打破。 在最近举行的国务院常务会议上决定，前80个基础设施建设项目明确引进了社会资本。 基础设施建设行业引进社会资本，即所谓公私合营模式( ppp )。

今年以来，ppp模式在我国的宣传呈现逐渐加快的趋势，继去年年底财政部在全国财政实务会议上专门举办了政府与社会资本合作( ppp )研讨会之后，今年3月，财政部组织了全国财政系统干部、金融机构和大公司的业务骨干参加了PP研讨会。

财政部副部长王保安在上述研讨会的开讲仪式上强调，宣传采用ppp模式是支持新型城市化建设的重要手段。 同时，全年城市化带来的投资诉求估计约为42万亿元。

由此可见，实行ppp模型将对我国未来经济的快速发展产生良好的推动作用。

中投顾问产业和政策研究中心主任裴志亮在接受《证券日报》记者采访时表示，ppp模式具有建立政府与社会资本关系的合作伙伴、共享优势、共同承担风险的优势，政府部门可以比较有效地利用民间资本进行项目建设和运营 他说，民间资本和国有资本之间将推进有效竞争，保证公共项目和半公共项目能够有效运营，政府和公司将借此实现双赢。

关于这种模式对私募股权进入垄断领域有何积极作用，反志亮分析认为，私募股权进入垄断领域通常难度较大，国有公司只需要通过招标购买部分私募股权的生产设备和服务，从政策层面垄断是制约国有企业效率的重要原因 PP模式的宣传可以赋予民营公司公开公平的进入权力，产业链布局、项目运营等业务更加高效，垄断领域的整体结构也将得到调整。

中南财经政法大学教授、湖北省统计局副局长叶青表示，以前民营企业广告主在制造业的情况下，现在ppp模式体现了公司进入公用事业行业市场的决定性作用，市场上能做的政府不做，民营经济能做的国企不做，社会组织能做的政府不做。 宣传ppp需要完善政府监管体制，必须建立完善的行政监管流程和较为有效的外部监管机制，严格规定监管机构的职责范围和职权行使方法。

另外，有专家表示，鼓励和促进民间资本投资基础设施行业，可以进一步挖掘民间资本的内在潜力，扩大民间资本投资行业也是“稳定增长”和“结构调整”的重要结合点。 ppp模式的使用可以使民间资本更加充满投资信心，这在一定程度上激发了民间资本的热情，使他们成为我国“稳定增长”的主力军。 进而使民间资本触及垄断领域的核心，推动产业结构优化和国民经济效率的提高。