“国网开放两行业首引民资 超千亿蛋糕待分”

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分布式电源综合工程与电动汽车充电设施全面开放

国家网必须首次吸引民间资本分千亿以上的蛋糕

盈利模式正在等待试验，公司期待着补助政策

在这一混合所有制改革中，“打头阵”的能源行业将进一步成为下一个城市。 国家电网企业(下称“国网”) 27日宣布，将全面向社会资本开放分布式电源并网工程和电动汽车充电设备市场两个行业，为社会资本进入这两个市场提供相关配套服务。

国网估算，这两个市场规模到2000亿元。 但是，由于盈利模式不明确和话语权难以保证，许多接受记者采访的公司表示，将先看情况再决定。 业内人士认为，相对于简单的某一行业开放，只有在能源领域价格、网络运输分离等方面全面改革的深化，才能真正打破“玻璃门”，吸引民间资本。

破冰国网将首次开放两个行业

中石化、中石油混合的所有制改革破冰后，国网也终于向社会资本敞开了大门。 “这次全面开放了社会资本，特别是民间资本能够投资、建设、运营太阳能发电、风力发电等分布式电源的互联网设施，以及电动汽车的快速充电、低速充电、电力交换等各种充电交换设施这两个市场。 ”国网企业信息发言人王延芳介绍说。

《关于完善分布式电源并网服务和电动汽车充电更换设施的电报安装服务工作的意见》(以下简称《意见》) )指出，分布式电源主要建设安装在客户用地或附近，运行方式以客户自愿自用为主，用剩余电力上网 包括太阳能、天然气、生物质、风能、地热能、海洋能、资源综合利用发电等。 充电设备有充电站、更换发电厂、充电塔、分布式充电站等。

数据显示，截至今年4月，占国土面积80%以上的国网经营区内，分布式电源和网络连接容量达到128万千瓦，其中分布式光伏发电达到121万千瓦。 截至年底，国家电网企业建成400座充电站、1.9万座充电站。

“选定这两个行业率先开放，是考虑到分布式电源互联网设施和电动汽车充电设施投资规模适中，技术标准确定，便于管理运营，投资方法灵活，适合社会资本投资。 ”王延芳表示，国网将加大配套电网的投资和建设力度，为各类资本社会资本投资两大行业开辟多种渠道，提供营业厅、95598电话、网站等多种受理方式。

在谈到资本进入市场的门槛时，国网方面表示，目前我国已经建立了非常完善的分布式电源综合网络建设和充电设备标准体系，只要符合相关标准，无论是国内资本还是国外资本，都可以投资这两个行业。

“这两个行业仍有快速发展的前景。 ”。 据国网估算，开放后，这两个市场将以年均130亿元的规模增长，到2000亿元市场规模将达到2000亿元，拉动国内生产总值( gdp )增长7800亿元。

国家电网企业市场部副主任沈新介绍，全面开放后，国家电网企业自营的充电设施主要配置在京津冀、长江三角洲、环渤海等电动汽车示范城市和全国高速公路城际主干线。 今年国网企业建设的要点是京沪、京沪、港澳和蓝银三条高速公路，未来将是“四纵四横”(四纵(沈海、京沪、京台、京港澳、四横)蓝银、连霍、沪蓉、沪昆) ) ) ) ) ) ) )高速公路干线上的国际公路干线上的交通枢纽

盈利模式不明的民营企业等的政策令人担忧

“个人可以自建并设设施向电网卖电，固定车的位置可以自建充电站。 这件事对公司、客户、民间资本都是好事，将促进目前充电站建设的进程，对电动汽车的普及绝对大有裨益。 》北汽集团副总工程师林逸在接受《经济参考报》记者采访时表示，北汽新能源将继续关注国网和政府出台的相关政策，并继续跟进。

国内光伏公司正信集团相关负责人也表示，分布式项目在很大程度上面临融资难和并网方面的问题。 预计我国分布式发电项目下半年将呈现“提速”，提高国家电网效率和配套电网升级等措施落实后，将为集中大量光伏发电设备做好前期准备，促进我国全年8gw分布式快速发展目标的实现。 此外，透明化和公开化希望社会资本进入这个市场，培育新的经济增长点。

但是业内人士一致认为，这个诱人的蛋糕现在不能吃了。 “未来分布式电源综合网络与充电设备市场空之间巨大，但目前的盈利模式尚不清楚，真正快速发展需要比时间更长的时间，配电等关键环节仍然掌握在国网手中，我们进军还是不要大惊小怪 ’一家光伏公司很担心。

上述正信集团相关负责人也表示，尽管太阳能发电是一个很有潜力的市场，但在中国还处于市场培育阶段，价格比较高，必须得到政府的支持。

电动汽车的充电设施也存在同样的问题。 根据以往的国家计划，从年到年，电动汽车充电站规模达到4000座，同时大力宣传充电站的建设。 到了2010年，国网建设充电站目标将达到10000台，建设完善的电动汽车充电互联网。

根据沈新估算，建设运营包含10台快速充电设备的充电站，价格为500万元左右。 截至去年年底，国家电网企业已建成400座充电站、1.9万座充电站，已投入100多亿元，仅有微薄利润。

“未来充电设施建设市场空之间巨大，我也想投资，但是现在的盈利模式不明确，各地的充电设备也不通用。 ’北京一家汽车制造商说。 他们希望享有建设投资以外的越来越多的权利，包括电费运营权在内，确保利润，但这显然很难。 “要看未来国家能否在技术方面统一，补贴政策、财税政策的支持力度有多大。 ”

深化重要的能源体制改革打破垄断

国有企业打开了大门，但民营企业展望后不敢前进的问题在能源行业依然存在。

在博鳌论坛的一个圆桌会议上，针对德勤中国资深合伙人卢伯卿是否会参与投资垄断领域的混合制改革问题，现场42家民营公司中有80%的人选择了“观望”。

“收益的不确定性是阻碍民间资本进入这些行业的重要因素”。 厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强认为，在能源价格体系方面政府干预过多，市场化不充分，投资收益不明确，在国有企业垄断的大环境下，为什么不影响市场竞争，不赚钱呢？ 从现有能源领域的上市公司来说，收益普遍不高，股价也很低。 证明了其盈利能力很差。 如果引进社会资本，这样的收益水平就没有吸引力。 国有企业的国有资产可以赤字也可以赤字，但民间资本可以赤字。

在他看来，就国网此次混合全制改革而言，培育这两个市场，光靠国网企业承诺开放市场、加强服务是不够的，需要政府在电价补贴、税收、融资等方面制定具体政策。 否则，逐利民间资本将停留在展望阶段。

林逸表示，目前充电站建设均价约1万元，公司独自投资建设压力较大。 如果能进行一定的政策支持，调动公司的积极性，后期的宣传也会变得比较容易。 此外，还必须调动民间资本进入该行业的积极性，探索建设充电站造福更多人的全产业价值链。

在配电、上游等重要部分仍掌握在国网、中石油、中石化等大企业手中的大前提下，民营资本的进入始终是盛气凌人的事情。 民营资本的民营企业无论以何种比例与国资国企“混合”，或以何种方式“混合”，一般都不能拥有控股地位或经营决策权。

所以，这一步的改革只是能源体制改革的一小步。 面对简单的行业开放，整个能源领域在准入、价格、送配分离等方面的全面改革深化，才是最值得期待和迫切需要进行的动向。

根据国务院批转发改委《关于年深化经济体制改革要点任务的意见》，能源行业今年将推行的改革包括煤炭资源税改革、资源性产品价格改革、居民生活用电、用气、用水梯级价格制度； 建立推进电力、石油、天然气等行业技术改革的碳强度下降和节能目标责任制和考核评价体系。