“土壤污染危及耕地红线 0.5亿亩耕地已不适于耕种”

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漫画:刘道伟

今年，从北京雾霾日开始，兰州自来水苯超标，引起了公众对大气污染和水污染的关注和国家有关方面的重视。 土壤污染这种“隐形污染”很容易被公众，特别是城市居民忽视。 民以食为生，土壤污染对国家生态安全和人民生命健康的影响，值得整个社会高度重视。

我国目前的土壤污染有多严重？ 根据环境保护局和国土资源局主导、历时8年的《全国土壤污染状况调查公报》，对全国630万平方公里的土地进行调查，全国土壤总点超标率为16.1%，约100.8万平方公里。 其中轻微、轻度、中度和重度污染点的比例分别为11.2%、2.3%、1.5%、1.1%。 污染类型以无机型为主，有机型次之，复合型污染比重小。

在不同的土地利用类型中，耕地与人们的日常生活最为密切相关。 年10月，在十一届全国人大常委会第二十三次会议上，环境保护部部长周生贤报告，中国受污染耕地约1.5亿亩，占18亿亩耕地的8.3%。 根据《全国土壤污染状况调查公报》，中国耕地土壤点超标率达到19.4%。 其中，轻微、轻、中度污染点的比例分别为13.7%、2.8%、1.8%、1.1%。 第一污染物是镉、镍、铜、砷、汞、铅、DDT和多环芳烃。

另外，矿区土壤污染和城市棕色地块(工业搬迁后遗留的未修复土地(编者注) )污染也不容忽视。 《全国土壤污染状况调查公报》对70个矿区1672个土壤点进行了调查，超过基准值达到33.4%。 根据世界银行去年公布的《中国污染网站修复与再开发现状拆解》，在北京、深圳、重庆等城市的专家调查显示，近几年工业公司搬迁遗留的网站约有1/5存在严重污染。

为什么会造成土壤污染？ [/s2/]

首先是矿业的生产经营活动。 工矿公司生产经营活动排放的废气、废水、废渣是周边土壤污染的首要原因。 据统计局年度环境统计年报报道，全国工业固体废物产生量达到32.9亿吨。 中国重污染公司或工业密集区、工矿开采区及周边地区、城市和城郊地区均出现土壤重污染区和高风险地区。

其次是农业生产活动。 污水灌溉、化肥、农药、农膜等的不合理采用和畜禽养殖等也是土壤污染的重要因素。 据《第一财经日报》报道，中国科学院院士武维华指出，中国不到10%的耕地消耗了世界三分之一的化肥。 据《经济注意报》报道，政府调查结果显示，我国化肥比较有效采用率为35%左右，农药比较有效利用率为30%左右，农膜残留率达到40%。 环境保护部生态司司长庄国泰指出，65%的化肥变成污染物残留在环境中。

土壤污染已经对粮食产量、食品安全和人民健康造成了严重威胁。 日益严重的土壤污染威胁着18亿亩耕地的红线。 根据年全国两会的建议，全国耕地重金属污染面积在16%以上。 第二次全国土地调查显示，全国耕地面积20亿亩，这意味着3亿多亩土地被污染。 国土资源部副部长王世元也于年透露，第二次全国土地调查数据显示，我国耕地受到中度或重度中毒污染，不适合农业农业。

根据南京农业大学潘根兴教授的调查，中国市场约10%的大米中重金属镉超标。 吃镉米可能会引起骨痛症，镉在肾脏的蓄积可能会引起肾功能衰竭。 更可怕的是，即使停止吃高镉米，肾功能衰竭的症状也会持续。

日益严重的土壤污染问题已经受到国家相关部门的重视。 但是，在处理土壤污染问题时，资金是一大课题。 据庄国泰推测，防止土壤污染所需的资金量非常大，需要数万亿、数十兆的投资。 但是，根据去年12月15日公布的《国家环境保护“十二五”计划》的规定，“十二五”期间用于污染土壤修复的中央财政资金不过300亿元。 土壤修复资金缺口较大，我国土壤污染治理特别是重金属污染治理与修复工作面临较大压力。

李克强总理在今年的政府实务报告中强调要实施“土壤修复工程”。 这是政府的实务报告书中首次确定了关于土壤修复的说法。 环境保护部副部长吴晓青也在今年的“两会”上承诺，今年将出台并实施《土地污染防治行动计划》。 该计划提出，到明年农用地土壤环境将得到比较有效的保护，土壤污染恶化趋势得到控制，全国土壤环境状况将稳定好转。

“土壤污染治理必须在公众信任和实际治理效果之间形成比较有效的对接。 》广东省地质实验测试中心总工程师刘文华提出，一方面要严格禁止农业生产，接受社会监督，另一方面，各地政府在明确公布土壤污染状况的基础上，加快农业产业结构调整。 建立、完全覆盖国土、农业、环境等各行业的土壤污染监测体系和管理体制，实施土壤污染行政解释责任制度，谋求全国性的土壤污染治理。