“向市场放权 给公司松绑”

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《国务院关于批转快速发展改革委员会年深化经济体制改革要点任务意见的通知》(以下简称《意见》)是十八届三中全会后印发的关于经济体制改革的重要文件，对推进政府管理体制改革起到积极作用。

理顺政府与市场的关系，发挥市场在资源配置中的决策作用，是全面深化改革的重要拷贝。 经过30多年的改革，我国的社会主义市场经济体制初步建立，但政府通过行政审查、直接投资等方法，过多地介入经济社会的快速发展，不仅抑制了经济社会快速发展的活力，而且容易发生权力寻租现象，滋生腐败问题。 《意见》从7个方面全面部署了今年的改革，涉及面广、任务具体、政策措施到位。 这里我们先从政府管理体制改革的角度谈一下体会。

首先，关于政府的职能转变。 《意见》确定地提出要深化投资考核制度改革，重点取消对投资创业就业影响较大、对经济社会快速发展制约显著的行政考核若干事项，加快建立和完善权力清单制度。 这是减少政府对经济的过度干预，更大限度地解放市场的权利，束缚公司。 “不被法律禁止就可以做”，有助于消除民间资本投资面临的“玻璃门”、“弹簧门”等问题，激发经济活力，激发人们创业、投资的积极性，造福更多人。

其次，关于垄断行业的技术改革。 《意见》提出，要遵循市场经济规律和技术经济规律，有序推进电信、电力、石油、天然气等行业技术改革。 这四个领域都具有垄断性质，近年来，公众对此诟病颇多，改革呼声较大。 这次，要求对这四个领域进行进一步的改革，并确定了要满足人们的愿望。 打破垄断有利于形成竞争格局，推动非国有资本进入，为民间资本投资提供活跃场所，发挥民间资本积极性。 混合所有制经济有助于加快快速发展，完善社会主义基本经济制度。 改革垄断领域有利于创造公平竞争的市场环境，有利于更好地发挥市场在资源能源价格形成机制中的作用，使市场发挥决定性作用，形成正确的价格信号，引导资源在社会整体的优化配置，进一步加强老百姓的福利

最后，关于基本公共服务。 《意见》要求各地从实际出发，确定基本公共服务覆盖城市常住人口的时间表，深化教育、文化、医药卫生、社会保障、住房保障等行业改革，构建基本的民生保障服务体系制度。 相对于经济行业，公共服务行业改革相对滞后，突出问题是受户籍制度束缚，公共服务资源配置不公平，非户籍城市的农民工、常住人口无法享受保障、教育等资源，带来了诸多社会矛盾，加剧了社会不公问题。

此次提出基本公共服务覆盖城镇常住人口全部，推进城乡基层公共资源共享。 如果是城市常住居民，有权获得城市提供的基本公共服务。 这是关系到社会公平正义的民生改革，也是当前我国推进户籍制度改革、推进以人为中心的城市化建设的关键环节。 这项改革措施，有利于社会公平正义，让最广大的人民享受快速发展的成果，享受改革的红利，本身也是社会进步的象征。 让广大人民享受更好的教育资源、医疗卫生服务等，是为人民谋福利的一大好事，这不仅有利于推进以人为中心的城市化快速发展，也有利于拉动内需，带动经济新繁荣。