“多地城乡养老保险并轨 全国统一方向确定”

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在试点实施后推进的大框架下，养老保险迈出了城乡合并轨道的第一步。

截至去年年底，全国至少有15个地区建立了统一的城乡居民养老保险制度。 今年2月，国务院发布了《关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》，在全国范围内建立了统一的城乡居民基本养老保险制度。

截至3月底，城乡居民养老保险参保人数达到49669万人，实际享受待遇人数达到13903万人，经常会提高缴费等级和基础养老金待遇。

关于事业单位养老保险的合并，新的《事业单位人事管理条例》已经指明了大致的方向，今后如何推进还有待国务院的下一步统一规定。

人事科学院研究员吴江表示，该条例只是大致规定了走社会养老保险的方向。

许多城乡合并

新型农村社会保险制度是城镇居民保险制度试点两年前进行的，两种制度模式基本相同，地方制度创新已经摆在中央政策面前。

很早以前，河北省新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度合并实施并接轨后，城乡居民参保标准一致，养老待遇一致。

邯郸作为城乡养老合并试点地区之一，450万订户中，420万为农村居民，城市居民20万-30万左右。

“城乡养老保险合并，农村生活人口达到顶点。 如果有合并政策，要完成城乡居民养老保险就不容易了。 例如，城镇居民在确定城镇户口的基础上，如果未参加其他养老保险，可以实施合并。 ”邯郸市人社局副局长程贤文告诉记者。

根据河北省人社厅提供的信息，下一步，河北省将建立京津冀职工养老保险协商机制，积极推进三地职工养老保险事业协同快速发展。

根据去年的统计公报，国家基本养老保险参保人数已经纳入8.19亿人，基本养老保险参保率约为79.7%。

清华大学公共管理中心主任杨燕绥表示，统筹城乡居民养老保险必须首先整合经营机制、整合新闻系统、整合待遇调整机制、整合中央地方助学贷款的事权和财权。

事业单位合并轨道

从今年7月1日起，事业单位及其工作人员依法参加养老金缴费，事业单位养老金将步入正轨。

人社部社会保险事业管理中心党委书记皮德赫近日在论坛上表示，对养老金双轨制改革，社会反应强烈，今年将出台继续机关事业单位养老金改革的方案。

但是，事业单位分类改革进展缓慢，真正独立的事业单位数量少，给未来的合并带来了压力。

“在我们这里很多机构都在找政策，找理由依靠行政执法机关。 这样的话，合并后的财政支付压力就会变大。 ”一个事业单位的负责人说。

许多专家表示，与事业单位养老保险接轨最重要的是能否与机关公务员统一推进。 公务员和公司一对比，就会觉得事业单位是高是低。

显然，高层已经关心，十八届三中全会提出“推进机关事业单位养老保险制度改革”。 这实际上是把事业单位和机关的养老改革相提并论的。

据21世纪经济新闻记者介绍，对比事业单位养老改革方案，包括逐步建立职业年金，维持目前机关事业单位人员退休后的养老金替代率，目前仍处于讨论水平，最终有待中央指示。

吴江表示，今年的政府工作报告在要点任务上已经确定，推进机关事业单位养老保险制度，也就是进一步确定今后机关事业单位和公司实行统一养老保险制度，意味着今后养老保险改革将按照社会统一养老保险，按照国家统一制度推进

杨燕绥还认为，未来养老并购轨道可能分两个阶段，首先处理机关事业单位和公司职工的并购轨道，然后城乡居民和机关事业单位、公司职工在基础养老金上处理并购轨道，最后从城乡居民的小整合实现全国人民的大整合。

但是，城乡居民年金保险的构成是基础年金和个人账户，城镇职工年金保险的缴费由社会统筹和个人账户构成，两者之间形成了不同的基金水平和福利待遇。 (马娟)。